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我国农信社体制的变迁与发展,是数十年来各种社会经济问题的集中反映,也是制度约束的必然结果,由此构成了中国农村信用社体制改革问题的艰巨性与复杂性.从利益博弈的角度分析,每一轮农信社体制的改革都将引发一场利益关系的博弈,博弈的均衡点就是此轮改革的结局.希望在农村信用社改革的框架之内解决农村金融服务体系的全部或大部分问题是不切实际的.