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经过近年来的不断探索实践,山东省高密市农村土地经营使用权的流转工作,已经基本跨越了最初的自发阶段,正逐步建立起一套行之有效的流转机制。但由于这项工作难度大,涉及各方面的利益调整,比较敏感,加之各镇、村的经济状况和群众基础千差万别,因此,从全市面上看,这项工作发展很不平衡,操作不够规范,存在的问题也较为突出。主要表现为以下四点。