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党的十五大报告强调指出："非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。对个体私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。"十五大对非公有制经济的新定位，是历史性突破，为非公有制经济提出了新的发展理论，创造了新的发展机遇。深人学习和贯彻十五大精神，联系工作实际，深切感到，欠发达地区在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础上，大力发展非公有制经济能有效地推动经济快速发展。一、从经济基础上看，发展非公有制经济，是加快欠发达地区经济发展的掣动力。首先，欠发达地区缺乏国有经济广泛