论文部分内容阅读
摘要：从消防救援队伍的新职能定位出发，分析当前消防队伍训练工作存在的不足和短板，探讨改进和完善我国消防队伍训练工作的方法和措施。
关键词：消防;训练工作;现状分析;改进建议
随着我国消防队伍的改制转隶，人员的身份和职能发生了改变。“主力军、国家队”的职能定位赋予了消防救援队伍更高期望和要求，“正规化、专业化、职业化”的目标任务为消防队伍的发展指明了方向和目标。现行体制机制下，实现以上目标要求，还有一定的难度，尤其是训练体系、考核方式、管理要求等方面还有不尽合理的地方，下面，笔者结合多年来的工作实践和思考，分析当前消防救援队伍训练工作面临的问题，并就改进训练工作提出建议。
一、当前消防救援队伍训练工作存在的问题分析
（一）消防救援培训体系尚不完备。当前，我国消防人员的来源主要是两个，一个是招收社会青年，经过训练基地的培训后下到消防站从事消防员的工作，另一个是消防学院毕业生（经高考录取的高中生）和其他大学的应届毕业生，经过一段时间的实习后到消防站从事指挥员的工作。无论哪个途径进入消防队伍的人员，均存在培训（实习）后不经考核直接参加工作的问题，也就是说，只要是进入训练基地或进入消防院校，就被默认为正式消防员或指挥员。虽然参加工作后，会有一些短期培训或岗位资格考试，但是这些培训不系统、不全面，最重要的是没有约束力，起不到督促在职人员真心学习消防业务的作用。虽然国家提出了“正规化、专业化、职业化”的目标任务，但是现在离职业化的目标还有不小的差距。消防员职业化是身份、培训、职业激励职业化三者构成的一个有机整体。只是让消防员实现身份职业化（工作到退休），不是完整的、真正的职业化。
（二）人员素质相对欠缺。一是基层干部队伍业务能力水平亟待提高。从当前基层干部整体情况来看，各地都存在部分干部业务素质不高的问题，有的干部缺乏必要的业务训练和实战经验，训练的组织、现场的指挥作用得不到体现。二是班长骨干队伍能力有待进一步提高。目前基层消防救援队伍中专职消防队员的比例逐年增加，但从综合素质上来看，具备组训和管理能力的业务骨干较少，传、帮、带的优良传统没有得到很好的继承，同时有的班长骨干自身学习能力较弱，不能认真学习组训的方法和技能训练的操作规程。三是基层队站消防员训练热情不高。有的同志在家时娇生惯养，缺乏吃苦的精神，放松对自己的要求，自我加压不够，难以适应基层消防队站高强度的训练，从而产生畏难情绪。
（三）训练时间有待加强。按照相关规定，年度业务训练分阶段进行，除灭火救援、重大活动保卫和其他勤务活动外，业务训练与政治教育的时间比为8：2。消防救援大队干部年度训练时间不少于60天;消防救援站年度训练时间不少于100天，其中“六熟悉”和预案演练时间不少于60%;总（支）队机关年度训练时间不少于30天。就实际落实情况看，除新训消防员训练时间能达到要求外，一部分单位的训练时间没有得到有效落实。尤其是在基层消防队站，随着改制转隶进展，承担的执勤任务越来越多，灭火救援任务日益繁重，还要落实机关各部门部署的各类业务工作，势必造成顾此失彼，哪个部门催得紧就先落实哪项工作，导致训练时间被挤占。根据调研发现，某中队2020年共接处警741起，火災543起，抢险救援157起，社会救助41起。平均每天（按一年365天计算）接处警数量为2.03起，每天处置警情时间在4小时左右;全年共参加会议（部局、总队、支队、大队、本级）150余次，总时长大约300小时，平均（一年365天，除去休息日、节假日，约230天）每天开会时间约1.3小时。学习教育（思想政治教育及业务理论学习）每周4次，每次1至2个课时，全年共开展学习教育约365小时，平均每天（按230天计算）约1.6小时;各地近年来新建的消防救援站越来越多，但基层执勤人数却没有及时增加，实际在位人数很多不足30人，普遍存在人手不够用的现象，除去通信员、岗哨、炊事员及休假、轮休等人员外，能够集中起来组织训练的人数往往只有十几人。
（四）专项训练层次有待提高。尽管部局下发训练大纲和各类训练规范的通知，对各岗位和建制单位的训练内容做了明确规定，但不少基层队站在日常组训中总是老三样：理论、体能、操法，训练科目少，训练内容和形式单一，缺乏系统性、科学性和合理性。在组训方法和手段上经验主义和应付思想严重，一般表现为队站主官想到哪训到哪，没有将训练工作进行科学合理的统筹安排。
（五）场地设施和装备器材受制约。消防救援队伍营房主要建在市区，部分队站还建在了繁华闹市区，这些地段往往寸土寸金，地方政府不可能批给很多土地，很多消防救援站没有建设训练塔，只能借助其他单位进行楼层、高空等项目训练;各基层消防站配备的特勤器材装备种类多、品牌杂、技术参数难统一，进口产品国内代理商很少派人组织培训，售后服务也不到位，很多时候只能自行摸索;另外，在装备器材购置过程中，普遍存在器材厂家和采购人员单线联系，基层消防指战员很少参与器材品牌和性能参数的选购，装备购买与实际使用效果结合不是很理想。
二、抓好消防业务训练工作的几点思考和建议
（一）建立完善的消防救援培训体系。应充分发挥消防院校和培训基地在职业化培训领域的作用，引进第三方培训、考核机构，完善人员招收录用及晋升考核评价机制，建立起符合我国自身特点、规范而完善的消防救援培训体系。从美国消防职业化培训体系来看，强调全职业生涯的选拔晋升与模块化、标准化培训挂钩、注重终身职业培训，是促进人才专业化发展、突出干部晋升选拔能力导向的重要抓手和有效措施。我们应改变以往录用即合格、招收考核严培训结业松的模式，规范培训结业考核以及上岗资格考评，使每一名上岗消防员都是合格的，减少基层队站在人员基础技能体能训练方面的花费的精力，腾出时间用于班组配合、实战操法的训练。
（二）强化专业技术训练，打牢作战训练基础。一是制定训练计划。在实际灭火救援战斗中，实现一个战术目标需要由一系列技术动作来完成，基层队站组训干部要立足自身实际科学制定训练计划，带领指战员熟练地掌握每个训练项目的操作程序、操作方法、操作要求，不断地在实践中进行探索、创新，最终摸索出最适合自身的训练方法和基本技术。二是加强专业训练。随着时代发展，现如今消防救援队伍的训练要求越来越高，除传统的通信、侦检、警戒、堵漏、排烟、照明外，还急需开展激流救生、抽水排涝、牵引器重、输转和潜水、现场急救等技术含量高的专项训练。三是强化实战演练。要与时俱进地开展实战演练，消防站要对辖区重点单位和常见救援事故进行演练，大队要组织所属消防站开展联合演练，支队要开展跨区域、多部门配合的大型综合演练，务必通过不同类型的实战演练，不断提高各级指挥员的实战组织指挥能力。
（三）加快训练基地建设，发挥专业队伍效能。一是升级训练条件。集中财力、物力，加快建设能适应新时代实战需求的培训基地，模拟、再现各种灾害现场，让指战员直观感受到几近真实的灾害环境，在灾害环境的实地操作中练战术、练配合、练心理，优化训练效果，提高训练的实效性。二是完善训练模式。打造以集中训练、自主训练为主，探索完善基地化训练和站内训练相结合的新模式，逐步实现执勤和训练相对分开，推动实战训练走规范化、制度化的轨道，确保提高教育训练质量。三是推进专业队建设。目前，各地都建立了水域救援、地震救援、石油化工等专业处置队，初步实现了从“临机抽调”向“计划调派、精准使用”的转变，但仍然存在合成训练少、骨干力量薄弱等问题，为此要坚持“立足现实，着眼发展”的原则，建起模拟火场浓烟、高温、爆炸、毒气和地震、洪涝等多种环境的多功能训练设施，进行专业队伍合成训练，时刻准备处置突发的各种重特大灾害，时刻准备接受上级紧急调派甚至跨区域增援，发挥专业处置队实际效能。
参考文献：
[1]陈伟.消防部队深化执勤训练改革的几点思考[J].中国应急救援，2014（01）：25-27.
[2]杨华，吴立志，李思成.美国职业化消防体制建设的探析[J].中国应急救援，2019（02）：4-9.
[3]文茂盛.国家综合性消防救援队伍如何生成作为应急救援“主力军、国家队”战斗力[J].今日消防，2020，5（09）：91-92.
关键词：消防;训练工作;现状分析;改进建议
随着我国消防队伍的改制转隶，人员的身份和职能发生了改变。“主力军、国家队”的职能定位赋予了消防救援队伍更高期望和要求，“正规化、专业化、职业化”的目标任务为消防队伍的发展指明了方向和目标。现行体制机制下，实现以上目标要求，还有一定的难度，尤其是训练体系、考核方式、管理要求等方面还有不尽合理的地方，下面，笔者结合多年来的工作实践和思考，分析当前消防救援队伍训练工作面临的问题，并就改进训练工作提出建议。
一、当前消防救援队伍训练工作存在的问题分析
（一）消防救援培训体系尚不完备。当前，我国消防人员的来源主要是两个，一个是招收社会青年，经过训练基地的培训后下到消防站从事消防员的工作，另一个是消防学院毕业生（经高考录取的高中生）和其他大学的应届毕业生，经过一段时间的实习后到消防站从事指挥员的工作。无论哪个途径进入消防队伍的人员，均存在培训（实习）后不经考核直接参加工作的问题，也就是说，只要是进入训练基地或进入消防院校，就被默认为正式消防员或指挥员。虽然参加工作后，会有一些短期培训或岗位资格考试，但是这些培训不系统、不全面，最重要的是没有约束力，起不到督促在职人员真心学习消防业务的作用。虽然国家提出了“正规化、专业化、职业化”的目标任务，但是现在离职业化的目标还有不小的差距。消防员职业化是身份、培训、职业激励职业化三者构成的一个有机整体。只是让消防员实现身份职业化（工作到退休），不是完整的、真正的职业化。
（二）人员素质相对欠缺。一是基层干部队伍业务能力水平亟待提高。从当前基层干部整体情况来看，各地都存在部分干部业务素质不高的问题，有的干部缺乏必要的业务训练和实战经验，训练的组织、现场的指挥作用得不到体现。二是班长骨干队伍能力有待进一步提高。目前基层消防救援队伍中专职消防队员的比例逐年增加，但从综合素质上来看，具备组训和管理能力的业务骨干较少，传、帮、带的优良传统没有得到很好的继承，同时有的班长骨干自身学习能力较弱，不能认真学习组训的方法和技能训练的操作规程。三是基层队站消防员训练热情不高。有的同志在家时娇生惯养，缺乏吃苦的精神，放松对自己的要求，自我加压不够，难以适应基层消防队站高强度的训练，从而产生畏难情绪。
（三）训练时间有待加强。按照相关规定，年度业务训练分阶段进行，除灭火救援、重大活动保卫和其他勤务活动外，业务训练与政治教育的时间比为8：2。消防救援大队干部年度训练时间不少于60天;消防救援站年度训练时间不少于100天，其中“六熟悉”和预案演练时间不少于60%;总（支）队机关年度训练时间不少于30天。就实际落实情况看，除新训消防员训练时间能达到要求外，一部分单位的训练时间没有得到有效落实。尤其是在基层消防队站，随着改制转隶进展，承担的执勤任务越来越多，灭火救援任务日益繁重，还要落实机关各部门部署的各类业务工作，势必造成顾此失彼，哪个部门催得紧就先落实哪项工作，导致训练时间被挤占。根据调研发现，某中队2020年共接处警741起，火災543起，抢险救援157起，社会救助41起。平均每天（按一年365天计算）接处警数量为2.03起，每天处置警情时间在4小时左右;全年共参加会议（部局、总队、支队、大队、本级）150余次，总时长大约300小时，平均（一年365天，除去休息日、节假日，约230天）每天开会时间约1.3小时。学习教育（思想政治教育及业务理论学习）每周4次，每次1至2个课时，全年共开展学习教育约365小时，平均每天（按230天计算）约1.6小时;各地近年来新建的消防救援站越来越多，但基层执勤人数却没有及时增加，实际在位人数很多不足30人，普遍存在人手不够用的现象，除去通信员、岗哨、炊事员及休假、轮休等人员外，能够集中起来组织训练的人数往往只有十几人。
（四）专项训练层次有待提高。尽管部局下发训练大纲和各类训练规范的通知，对各岗位和建制单位的训练内容做了明确规定，但不少基层队站在日常组训中总是老三样：理论、体能、操法，训练科目少，训练内容和形式单一，缺乏系统性、科学性和合理性。在组训方法和手段上经验主义和应付思想严重，一般表现为队站主官想到哪训到哪，没有将训练工作进行科学合理的统筹安排。
（五）场地设施和装备器材受制约。消防救援队伍营房主要建在市区，部分队站还建在了繁华闹市区，这些地段往往寸土寸金，地方政府不可能批给很多土地，很多消防救援站没有建设训练塔，只能借助其他单位进行楼层、高空等项目训练;各基层消防站配备的特勤器材装备种类多、品牌杂、技术参数难统一，进口产品国内代理商很少派人组织培训，售后服务也不到位，很多时候只能自行摸索;另外，在装备器材购置过程中，普遍存在器材厂家和采购人员单线联系，基层消防指战员很少参与器材品牌和性能参数的选购，装备购买与实际使用效果结合不是很理想。
二、抓好消防业务训练工作的几点思考和建议
（一）建立完善的消防救援培训体系。应充分发挥消防院校和培训基地在职业化培训领域的作用，引进第三方培训、考核机构，完善人员招收录用及晋升考核评价机制，建立起符合我国自身特点、规范而完善的消防救援培训体系。从美国消防职业化培训体系来看，强调全职业生涯的选拔晋升与模块化、标准化培训挂钩、注重终身职业培训，是促进人才专业化发展、突出干部晋升选拔能力导向的重要抓手和有效措施。我们应改变以往录用即合格、招收考核严培训结业松的模式，规范培训结业考核以及上岗资格考评，使每一名上岗消防员都是合格的，减少基层队站在人员基础技能体能训练方面的花费的精力，腾出时间用于班组配合、实战操法的训练。
（二）强化专业技术训练，打牢作战训练基础。一是制定训练计划。在实际灭火救援战斗中，实现一个战术目标需要由一系列技术动作来完成，基层队站组训干部要立足自身实际科学制定训练计划，带领指战员熟练地掌握每个训练项目的操作程序、操作方法、操作要求，不断地在实践中进行探索、创新，最终摸索出最适合自身的训练方法和基本技术。二是加强专业训练。随着时代发展，现如今消防救援队伍的训练要求越来越高，除传统的通信、侦检、警戒、堵漏、排烟、照明外，还急需开展激流救生、抽水排涝、牵引器重、输转和潜水、现场急救等技术含量高的专项训练。三是强化实战演练。要与时俱进地开展实战演练，消防站要对辖区重点单位和常见救援事故进行演练，大队要组织所属消防站开展联合演练，支队要开展跨区域、多部门配合的大型综合演练，务必通过不同类型的实战演练，不断提高各级指挥员的实战组织指挥能力。
（三）加快训练基地建设，发挥专业队伍效能。一是升级训练条件。集中财力、物力，加快建设能适应新时代实战需求的培训基地，模拟、再现各种灾害现场，让指战员直观感受到几近真实的灾害环境，在灾害环境的实地操作中练战术、练配合、练心理，优化训练效果，提高训练的实效性。二是完善训练模式。打造以集中训练、自主训练为主，探索完善基地化训练和站内训练相结合的新模式，逐步实现执勤和训练相对分开，推动实战训练走规范化、制度化的轨道，确保提高教育训练质量。三是推进专业队建设。目前，各地都建立了水域救援、地震救援、石油化工等专业处置队，初步实现了从“临机抽调”向“计划调派、精准使用”的转变，但仍然存在合成训练少、骨干力量薄弱等问题，为此要坚持“立足现实，着眼发展”的原则，建起模拟火场浓烟、高温、爆炸、毒气和地震、洪涝等多种环境的多功能训练设施，进行专业队伍合成训练，时刻准备处置突发的各种重特大灾害，时刻准备接受上级紧急调派甚至跨区域增援，发挥专业处置队实际效能。
参考文献：
[1]陈伟.消防部队深化执勤训练改革的几点思考[J].中国应急救援，2014（01）：25-27.
[2]杨华，吴立志，李思成.美国职业化消防体制建设的探析[J].中国应急救援，2019（02）：4-9.
[3]文茂盛.国家综合性消防救援队伍如何生成作为应急救援“主力军、国家队”战斗力[J].今日消防，2020，5（09）：91-92.