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摘要：贪污贿赂犯罪侦查在检察工作中处于突出位置。针对目前反贪工作案源匮乏、线索量少质次的状况，侦查人员必须积极发现线索、开拓案源，从而掌握反贪侦查工作的主动权。
关键词：反贪；案源；途径
贪污贿赂犯罪线索量少质次，可查性线索数量严重下滑甚至近乎枯竭，案源渠道匮乏，已经成为制约反贪工作深入发展的一大瓶颈。而从查处案件的现状以及我国反腐败所面临的形势看，贪污贿赂犯罪并没有得到有效的遏制，与人民群众对反腐败斗争的期望和要求还存在一定的差距。发现线索、获得案源是查处案件的前提，同时也是当前反贪查案工作中的难点问题，因此，提高拓展案源的能力，不仅直接关系到贪污贿赂犯罪侦查工作的发展，也是建设一支高素质的职务犯罪侦查队伍的需要。结合反贪侦查实践，笔者认为可以通过以下五种途径来拓展贪污贿赂犯罪案件案源。
一、发动群众依法举报
从笔者所在单位近几年的办案实际情况来看，尽管目前群众举报的线索量少质次，举报线索的渠道也不够通畅，线索经过集体评估以及初查后的成案率较低，但不能否认的是通过群众举报查处贪污受贿犯罪案件仍然是我们目前办案工作的主要途径，每年立案查处的案件大部分都是来源于群众举报。因此。我们必须要突出重点，通过办理一批与人民群众利益密切相关、社会高度关注的大案要案来增强人民群众对举报的信心，通过多元化、多渠道的宣传宣讲调动人民群众积极参与拓宽举报线索来源渠道的积极性，从而形成良性循环，不断提高人民群众依法举报贪污贿赂犯罪线索的数量和质量。目前群众举报线索量少质次成为制约反贪查案工作的一大瓶颈问题，其根本原因有三点：一是法律对实名举报者的保护力度不够，举报人害怕被打击报复；二是政策法制宣传不到位，造成“举报的不知情、知情的不举报”，社会正义人士参与惩治腐败斗争的热情仍显不够；三是举报渠道不畅通，导致多头举报、重复举报，影响反贪侦查的秘密性及及时性。因此要从改进检察机关自身工作的角度出发，建章立制，推动人民群众依法举报。笔者建议可以建立健全署名举报优先受理、优先查处制度，署名举报查处情况答复反馈制度，署名举报落实奖励制度，为署名举报人保守秘密制度，设立署名举报人人身伤害保险制度，聘请检察工作信息联络员制度等六项制度，以及在街道乡镇村设立检察工作室，通过“六制一室”进一步规范举报受理，调动举报人员的积极性，有效地畅通举报渠道，进一步强化法律监督。
二、主动出击自摸线索
依靠人民群众依法举报在一定程度上能够缓解贪污贿赂犯罪线索量少质次的矛盾，但属于“被动型”的受案途径。近年来，随着科学技术水平的发展以及信息化时代的到来，贪污贿赂犯罪日益新型化、智能化、跨国化，犯罪分子作案手段、形式更加隐蔽，自我保护以及规避法律的意识不断增强，再加上交通方式愈发便捷，使得涉案人员流动加快，导致贪污贿赂犯罪难以及时有效发现。在新的形势下，我们如果仍因循守旧、故步自封，仅仅依赖个人或单位举报受理和查处案件，不摒弃“等、靠、要”的传统工作方法，化“被动喂食”为“主动觅食”，将直接导致查案工作陷入被动甚至僵局。因此要发挥干警的主观能动性，依靠干警的个人能力和各种社会关系寻找发现线索，甚至可以鼓励或发动全院干警的力量找线索。要加强干警在日常生活中对职务犯罪线索的嗅觉，要学会做有心人，社会交往中一句话、一件小事情，都可能发展成为—个案件。笔者建议采取以下几种方法主动出击收集线索：一是朋友聚会发现法。聚会应酬现阶段已成为我们日常生活的组成部分。通过同学聚会、朋友相约，在信息杂而广的闲谈中用心了解深层次情况、收集一些重点行业、重点部分某些人员的贪污贿赂犯罪点滴信息、苗头性问题，从而捕捉线索。二是媒体发现法。要善于各新闻媒体发布的信息中发现反常现象及背后隐藏的贪污贿赂案件信息。如关注开展专项执法行动成果及存在的问题，重大建设项目竣工后披露的严重质量问题，重大典型案例、恶性事故背后隐藏的职权犯罪等。三是关注焦点法。要注意关注群众议论的焦点和热点问题，细心地挖掘焦点背后隐藏的“故事”，通过这些故事以点带面带出整个贪污贿赂的犯罪事实。
三、建立健全线索移送制度
要在日常工作中经常与纪委、公安、审计、税务等部门保持联系和沟通，建立有效的线索移送制度，及时获得其受理的违法违纪举报材料或者在专项检查中发现的问题。实践表明，审计、税务等部门对机关、企事业单位等有着监管的职能，这些部门在日常或专项检查中能够及时发现相关单位、个人在资金、资产方面出现的异常情况，其背后往往隐藏着一些干部涉嫌贪污贿赂犯罪的问题。要解决根本问题还是要建立健全一套规范有效的机制。特别是要与纪委形成有效的办案体系，这个办案体系不仅仅是配合查案，还包括互相移送线索。反贪局和纪委办案出发点不同，办案把握也不同，一些本来通过反贪局介入调查可以成案的线索，由于缺乏有效沟通，被纪委一查，往往以党纪处分处理了事，使有价值的线索无形中流失。另外也要加强与乡镇、局、行、办的联系和沟通，这些单位出于对考核机制等顾虑，碰到一些符合刑事立案标准或可以发展为刑事案件的线索，往往采取内部消化的形式，应当移送而不移送；或者采取消极态度，应该及时移送而滞后移送，以致一些有成案价值的线索流失，如果能够充分利用这些案源，将会大大增加我们查办案件的效率。如笔者单位办理的某村副主任张某贪污案，正是由于当时与案发当地乡镇党委及时联系和沟通，取得当地部门的支持，才使案件得以迅速侦破。
四、借鉴兄弟院成功经验
借鉴兄弟院在某行业、某领域的成功经验，能有效克服信息不畅、消息不灵的因素，从而快速查办本地区同类案件。职务犯罪在一定时期，一定行业，一定领域，其作案方式和作案环节会呈现高度的相似性，形成类型化案件。因此兄弟院在某行业、领域查处的案件对我们来讲有重要的启示作用，可称之为“拿来主义”：把别的院在某行业、领域办理过的案件，拿过来作为我们扩展案源的方向。例如，有的兄弟院在电信、公交运输领域查处了一系列窝串案，以及从上交礼金物品清单人手，在教育局和工程建设质量监督站查处多起受贿案，在对我区电信、公交运输、教育系统等领域的调研的基础上，我们可以借助兄弟院的做法来打开思路，摸排线索。
五、深入挖掘窝案串案
深挖“窝串案”一直是保持反贪查规模和声势的重要途径，在办理窝案、串案上下功夫，积极从个案挖出窝串案，提升现有案件线索的利用价值，才能实现办案的“穷尽式”、“滚动式”发展。例如在行受贿案件中，一是从行贿方式来扩展，如果是采用“回扣方式”行贿，那么在一定时期该行业一般会普遍发生，在不同行业之间也会存在相互仿效感染，就是我们常说的类型化案件；二是从行贿人来扩展，在突破行贿人时，不能就事论事，只攻一点，如果行贿人是为承接工程而行贿的，那么在他承接的其他工程中极可能也有行贿；三是从受贿人来扩展，紧紧抓住受贿人所掌管的职权范围，所主管业务的决策程序、重要环节和主要特点，从一个受贿人发现多个受贿人；四是抓住行受贿案件“散状行贿，多头受贿”的特点，从兄弟区院办理的行受贿案件中摸排涉案行贿人，如果该行贿人在我区也承接过程，那么很可能也有行贿的嫌疑。五是一旦突破行受贿人后，从鼓励其检举立功角度拓展案源。我们刑法和宽严相济的刑事司法政策鼓励嫌疑人检举立功，因此我们办案人员在整个办案过程中都要充分运用法律的威慑力和政策的感召力，促嫌疑人自首余罪，揭发他罪，提供线索。
关键词：反贪；案源；途径
贪污贿赂犯罪线索量少质次，可查性线索数量严重下滑甚至近乎枯竭，案源渠道匮乏，已经成为制约反贪工作深入发展的一大瓶颈。而从查处案件的现状以及我国反腐败所面临的形势看，贪污贿赂犯罪并没有得到有效的遏制，与人民群众对反腐败斗争的期望和要求还存在一定的差距。发现线索、获得案源是查处案件的前提，同时也是当前反贪查案工作中的难点问题，因此，提高拓展案源的能力，不仅直接关系到贪污贿赂犯罪侦查工作的发展，也是建设一支高素质的职务犯罪侦查队伍的需要。结合反贪侦查实践，笔者认为可以通过以下五种途径来拓展贪污贿赂犯罪案件案源。
一、发动群众依法举报
从笔者所在单位近几年的办案实际情况来看，尽管目前群众举报的线索量少质次，举报线索的渠道也不够通畅，线索经过集体评估以及初查后的成案率较低，但不能否认的是通过群众举报查处贪污受贿犯罪案件仍然是我们目前办案工作的主要途径，每年立案查处的案件大部分都是来源于群众举报。因此。我们必须要突出重点，通过办理一批与人民群众利益密切相关、社会高度关注的大案要案来增强人民群众对举报的信心，通过多元化、多渠道的宣传宣讲调动人民群众积极参与拓宽举报线索来源渠道的积极性，从而形成良性循环，不断提高人民群众依法举报贪污贿赂犯罪线索的数量和质量。目前群众举报线索量少质次成为制约反贪查案工作的一大瓶颈问题，其根本原因有三点：一是法律对实名举报者的保护力度不够，举报人害怕被打击报复；二是政策法制宣传不到位，造成“举报的不知情、知情的不举报”，社会正义人士参与惩治腐败斗争的热情仍显不够；三是举报渠道不畅通，导致多头举报、重复举报，影响反贪侦查的秘密性及及时性。因此要从改进检察机关自身工作的角度出发，建章立制，推动人民群众依法举报。笔者建议可以建立健全署名举报优先受理、优先查处制度，署名举报查处情况答复反馈制度，署名举报落实奖励制度，为署名举报人保守秘密制度，设立署名举报人人身伤害保险制度，聘请检察工作信息联络员制度等六项制度，以及在街道乡镇村设立检察工作室，通过“六制一室”进一步规范举报受理，调动举报人员的积极性，有效地畅通举报渠道，进一步强化法律监督。
二、主动出击自摸线索
依靠人民群众依法举报在一定程度上能够缓解贪污贿赂犯罪线索量少质次的矛盾，但属于“被动型”的受案途径。近年来，随着科学技术水平的发展以及信息化时代的到来，贪污贿赂犯罪日益新型化、智能化、跨国化，犯罪分子作案手段、形式更加隐蔽，自我保护以及规避法律的意识不断增强，再加上交通方式愈发便捷，使得涉案人员流动加快，导致贪污贿赂犯罪难以及时有效发现。在新的形势下，我们如果仍因循守旧、故步自封，仅仅依赖个人或单位举报受理和查处案件，不摒弃“等、靠、要”的传统工作方法，化“被动喂食”为“主动觅食”，将直接导致查案工作陷入被动甚至僵局。因此要发挥干警的主观能动性，依靠干警的个人能力和各种社会关系寻找发现线索，甚至可以鼓励或发动全院干警的力量找线索。要加强干警在日常生活中对职务犯罪线索的嗅觉，要学会做有心人，社会交往中一句话、一件小事情，都可能发展成为—个案件。笔者建议采取以下几种方法主动出击收集线索：一是朋友聚会发现法。聚会应酬现阶段已成为我们日常生活的组成部分。通过同学聚会、朋友相约，在信息杂而广的闲谈中用心了解深层次情况、收集一些重点行业、重点部分某些人员的贪污贿赂犯罪点滴信息、苗头性问题，从而捕捉线索。二是媒体发现法。要善于各新闻媒体发布的信息中发现反常现象及背后隐藏的贪污贿赂案件信息。如关注开展专项执法行动成果及存在的问题，重大建设项目竣工后披露的严重质量问题，重大典型案例、恶性事故背后隐藏的职权犯罪等。三是关注焦点法。要注意关注群众议论的焦点和热点问题，细心地挖掘焦点背后隐藏的“故事”，通过这些故事以点带面带出整个贪污贿赂的犯罪事实。
三、建立健全线索移送制度
要在日常工作中经常与纪委、公安、审计、税务等部门保持联系和沟通，建立有效的线索移送制度，及时获得其受理的违法违纪举报材料或者在专项检查中发现的问题。实践表明，审计、税务等部门对机关、企事业单位等有着监管的职能，这些部门在日常或专项检查中能够及时发现相关单位、个人在资金、资产方面出现的异常情况，其背后往往隐藏着一些干部涉嫌贪污贿赂犯罪的问题。要解决根本问题还是要建立健全一套规范有效的机制。特别是要与纪委形成有效的办案体系，这个办案体系不仅仅是配合查案，还包括互相移送线索。反贪局和纪委办案出发点不同，办案把握也不同，一些本来通过反贪局介入调查可以成案的线索，由于缺乏有效沟通，被纪委一查，往往以党纪处分处理了事，使有价值的线索无形中流失。另外也要加强与乡镇、局、行、办的联系和沟通，这些单位出于对考核机制等顾虑，碰到一些符合刑事立案标准或可以发展为刑事案件的线索，往往采取内部消化的形式，应当移送而不移送；或者采取消极态度，应该及时移送而滞后移送，以致一些有成案价值的线索流失，如果能够充分利用这些案源，将会大大增加我们查办案件的效率。如笔者单位办理的某村副主任张某贪污案，正是由于当时与案发当地乡镇党委及时联系和沟通，取得当地部门的支持，才使案件得以迅速侦破。
四、借鉴兄弟院成功经验
借鉴兄弟院在某行业、某领域的成功经验，能有效克服信息不畅、消息不灵的因素，从而快速查办本地区同类案件。职务犯罪在一定时期，一定行业，一定领域，其作案方式和作案环节会呈现高度的相似性，形成类型化案件。因此兄弟院在某行业、领域查处的案件对我们来讲有重要的启示作用，可称之为“拿来主义”：把别的院在某行业、领域办理过的案件，拿过来作为我们扩展案源的方向。例如，有的兄弟院在电信、公交运输领域查处了一系列窝串案，以及从上交礼金物品清单人手，在教育局和工程建设质量监督站查处多起受贿案，在对我区电信、公交运输、教育系统等领域的调研的基础上，我们可以借助兄弟院的做法来打开思路，摸排线索。
五、深入挖掘窝案串案
深挖“窝串案”一直是保持反贪查规模和声势的重要途径，在办理窝案、串案上下功夫，积极从个案挖出窝串案，提升现有案件线索的利用价值，才能实现办案的“穷尽式”、“滚动式”发展。例如在行受贿案件中，一是从行贿方式来扩展，如果是采用“回扣方式”行贿，那么在一定时期该行业一般会普遍发生，在不同行业之间也会存在相互仿效感染，就是我们常说的类型化案件；二是从行贿人来扩展，在突破行贿人时，不能就事论事，只攻一点，如果行贿人是为承接工程而行贿的，那么在他承接的其他工程中极可能也有行贿；三是从受贿人来扩展，紧紧抓住受贿人所掌管的职权范围，所主管业务的决策程序、重要环节和主要特点，从一个受贿人发现多个受贿人；四是抓住行受贿案件“散状行贿，多头受贿”的特点，从兄弟区院办理的行受贿案件中摸排涉案行贿人，如果该行贿人在我区也承接过程，那么很可能也有行贿的嫌疑。五是一旦突破行受贿人后，从鼓励其检举立功角度拓展案源。我们刑法和宽严相济的刑事司法政策鼓励嫌疑人检举立功，因此我们办案人员在整个办案过程中都要充分运用法律的威慑力和政策的感召力，促嫌疑人自首余罪，揭发他罪，提供线索。