【摘 要】
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海岛，是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托，是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，更是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿。2011年4月12日，国家集中公布了第一批开发
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海岛，是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托，是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，更是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿。2011年4月12日，国家集中公布了第一批开发利用176个无居民海岛名录，青岛开发区的牛岛名列其中，如何发挥海岛资源优势、实现海岛资源的可持续利用和海岛经济的发展，是一项重要课题．
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