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造纸工业是一个与国民经济发展和人民生活息息相关的重要产业部门。纸及纸板的消费水平，已成为衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一。随着巴州造纸业的发展，造纸企业污水排放对环境的污染程度日趋严重，不仅直接渗透污染周围的地下水，而且危及开都河一孔雀河流域地表水和农田作物，最终危害人类自身。为进一步落实环境保护基本国策，实施可持续发展战略，力争到2000年实现环境污染和生态恶化趋势基本控制，环境质量有所改善的目标，根据《国务院关于环境保护老干问题的十条决定》和自治区人大、政府批准出台的有关决定、条例精神，