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自十九世纪六十年代开埠以后,上海租界作为当时中国最大的外国侨民聚居区,城市建设各方面的发展都很快,不管是出于完善市政建设还是满足外侨的日常生活需要都必须重建当时落后的公用设施。当时,英法租界的租界当局在引进西方国家最先进的公用事业设施方面可以说是不遗余力,先后引入了市内电话,创办了煤气、电气事业,建成了自来水厂等等。