我国财务管理的产生和发展

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  摘要
  在我国,财务管理理论的发展受到西方财务管理思想的重要影响。在新中国成立后,随着我国经济体制的两次转变,即由计划经济体制向有计划的商品经济体制转变,由有计划的商品经济体制向社会主义市场经济体制转变,我国财务管理目标、方式、内容等也经历了几个阶段的重要变化。本文就我国财务管理的产生以及发展等进行了初步的探讨。
  关键词:财务管理;产生;发展
  一、计划经济体制下的财务管理
  从新中国建立到十一届三中全会前,我国实行的是计划经济体制。国家对企业实行统一计划、统购包销的经济管理体制,企业的人、财、物等各生产经营要素的配置权和供、产、销等经营活动的决策权都集中在国家有关行政管理部门手中,企业属于单纯生产型的经营方式。此时,企业管理的基本目标是完成生产任务,追求产量目标。企业管理中也主要重视实物管理,讲求实物生产率或技术效率,而不重视财务管理。企业的资本由国家供应,资本运用由国家安排,成本费用开支报国家有关部门审核,收入按国家计划分配。企业财务管理的职责是如何按国家财务会计制度规定搞好成本核算,向國家报账;如何按国家财经制度,监督企业领导与内部单位合理使用资本、合法开支费用、及时上交税金与利润,保证完成各项财政上交任务。企业没有筹资权、投资权、分配权等权利,这些权利都集中在国家政府部门的手中。企业财务活动被纳入国家财政计划,所以企业财务视作国家财政体系的基础环节而包括在财政体系之中。因此,这一时期企业财务管理的重点是成本的核算与控制,以保证资本的安全,降低资本消耗。
  二、有计划的商品经济体制下的财务管理
  从十一届三中全会以后,我国确立了以经济建设为中心的社会主义建设道路,开始了对经济体制的改革。在确立社会主义市场经济之前,我国对经济体制改革的目标进行了长期的探索。在这一阶段中,针对改革目标先后提出过“计划经济为主、市场调节为辅”和“有计划的商品经济”两种模式,对企业的管理体制也经历了“放权让利”和“政企分开”两个发展阶段,逐步将全民所有制企业转变为相对独立的商品小产者与经营者。在经济管理上,国家对企业实行指令性计划、指导性计划与市场调节计划相结合的计划管理体制,企业在人、财、物、供、产、销六个方面逐步获得了一些自主权。企业不再只属于单纯的生产经营方式,而是向生产经营型企业转变,它们开始重视按经济规律,特别是按价值规律办事。企业的目标也不再只是完成生产任务,它们开始追求企业利润、追求资产使用效益。
  特别是20世纪80年代末90年代初,证券市场在我国建立,中国政府开始发行国库券,筹集资本用于经济建设。此后,股票市场开始慢慢发展,1990年底上海证券交易所成立,1991年初深圳证券交易所成立,标志着我国股票市场开始正式运作。与这种经济管理体制相适应,在财务管理体制上是以分配为突破口,对筹资、投资、成本、收入等方面进行局部性改革:企业的财务管理由纯计划经济体制下的国家统收统支、统负盈亏制逐步改为企业自收自支、利润包干上交制,它的重点是分配管理;企业的财务管理目标发展为追求利润最大化,从而使财务管理工作从原先的成本管理发展到对资产运营和收入分配的管理;随着财务管理的目标进一步发展为不仅要注重企业利润还要注重资本利润率,财务管理的内容也扩展到投资管理和一定程度的筹资管理。这时期虽然企业的经营自主得到了很大的发展,但由于我国经济体制的改革模式仍然是有计划的商品经济,所以企业的财务管理仍然受到国家宏观政策较大的影响。
  三、市场经济体制下的财务管理
  党的十四大确定了我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。我国全民所有制企业已经按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的基本要求进行深入的改革,建立了现代企业制度。企业对出资者投入的资本金、企业内部积累和债权人借人资本拥有法人财产权,并以法人财产权承担民事责任。在市场经济条件下,企业成为自主经营、自负盈亏的经济实体,其经营方式在由生产经营型向资产经营型转变的基础上,进一步向资本经营型转变。企业经营目标由追求企业利润最大化转化为资本增值。在这一时期:对企业财务管理影响最显著的是资本市场的发展。由于我国企业长期处于计划经济体制下,国家财政拨款不足,企业自有资本比重较低,进入市场经济体制后,企业要自己面向市场去筹集资本,资本长期紧缺等问题非常严重,筹资管理就成为企业财务管理中最突出的问题。随着股票、债券市场深入发展,迅速扩大的资本市场建设逐步完善,二级市场逐步成熟,宏观监管机制初步形成,比较规范的中国资本市场框架已基本建立。证券市场成了越来越多的企业筹措资本的重要途径。与此同时,企业财务管理,包括投资决策、利润分配决策,以及日常财务管理等,都越来越多地受到证券市场的影响,也越来越多地体现证券市场投资者的利益要求。
  同时,为了从不同渠道筹措资本,企业财务管理的重要任务是向各类社会出资者和债权人提供企业目前财务状况以及今后一定时间内的企业盈利能力、偿债能力的财务预测分析报告,提供所筹措资本用以进行投资的可行性分析与决策报告,为社会出资者与债权人向本企业的投资提供真实可信的决策资料。所以,在这一阶段,财务管理的方式是以财务预测与决策为主,企业财务管理已成为企业管理的中心。
  结语
  伴随着经济的不断发展创新以及市场的改革,我国的企业面临着更多的投资改革和选择,企业管理体系的核心内容就是企业财务管理。为了能够将企业财务管理的作用充分的发挥出来,企业在财务管理方面还会做出更多的努力,从财务管理的理论以及技术方法方面取得不断的发展。
  参考文献
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