把每一分钱都用到灾区

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  “这是我有生以来捐款最多的一次,捐出了我一月的工资3000元。”在北京一家保险经纪机构工作的陈小姐说。而她周围的朋友也大多如此,此次四川地震激发了中国人极大的慈善热情。
  因此,她跟所有捐款的民众一样,希望这些为四川地震灾区的捐款能够真正到达灾民的手中。为此,她在一家网站的论坛上发了帖子,呼吁民政部门能够公开善款使用情况,让捐款人知晓捐款的用途。她的帖子引来了数百个回贴,大家的呼声高度一致。
  随意在Google中输入“地震”、“捐款”、“透明”等关键词,就能搜出数十页数百条相关发言,这些发言都来自普通网民,而且响应者甚众。
  截至6月20日12时,全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计465.80亿元,实际到账款物452.44亿元,已向灾区拨付捐赠款物合计156.09亿元。
  
  针对民众的关切,5月20日,中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署五部委联合发出通知,要求加强对抗震救灾资金物资监管。
  民政部副部长姜力在回答记者提问时指出,对于社会捐赠的资金使用情况,民政部往下拨付的中央资金和捐款每天都在对社会公布,地方政府使用的情况也正在逐步公布。公众每天都可以在电视新闻以及其他平面媒体上看到捐赠统计和发放情况。
  针对慈善组织的管理问题,民政部民间组织管理局副局长杨岳说,民政部门正从以下几方面着手,加强对社会组织募捐和接收救灾捐赠的监管:着手对基金会开展的募捐活动进行备案,要求基金会对接收捐赠的款物建立专账专户,进行严格备案管理;监督和帮助基金会每天将上一日捐赠款物的接收、使用和结余情况,在媒体上公布。“在救灾活动结束后,将对所有基金会开展募捐的情况进行汇总,并统一向社会公布,并将适时组织审计、检查。”他补充说。
  同时,民政部要求,所有的接收机构一律不得再从捐款中开支任何工作性的费用。另外,红十字会和中华慈善总会的慈善组织,不得将此次救灾接受的资金留作原始资金。
  隶属卫生部的中国红十字会总会应急办主任王平说,审计署派来的审计人员已经进入红十字总会开始审计工作。与此同时,红十字会还接收了专业审计机构毕马威的工作人员。在接受采访时王平表示:“我们承诺所有款物均用于救灾,没有行政费一说,更没有留用资金。”在这之前,红十字会一度公开将按照惯例收取一定比例(小于5%)的行政费用,但这一行政费用被紧急取消。王平坦言,社会要求公益组织更加公开透明,旧的模式运行惯了,在严格的要求下公益组织的压力越来越大。
  对于款项的用途,王平介绍,首先要尊重捐助者的意愿,有捐助意向的钱,比如指定了建学校、卫生院等等,红十字总会现在都不能用,“要求投到甘肃的总会就不能投到四川,只能在灾后重建时再做计划。”
  另外一个隶属于民政部的慈善组织中华慈善总会刘国林秘书长介绍说,慈善总会募集到的款项一是直接拨款给四川方面(四川慈善总会和四川省民政局),二是采购物资后再发送给四川。款项的使用在汇报给国务院后,每天均要公布捐款明细。善款用途主要是两点,一是紧急救灾,一是灾后重建,后者是大头。
  中纪委和公安机关都表示,对于贪污、私分、截留、挪用等情况,将从严惩治。四川灾区一名私自扣留救灾物品用以经营的基层干部已经被处理。所有这些措施都意味着,向捐赠款物“伸手”的行为将得到严厉的惩罚。
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