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泉州属于劳动密集型经济,在'二次创业'转型中劳资问题、城乡问题、贫富问题等社会问题日益突显。社会组织作为一股重要的力量,在很大程度上弥补政府部分职能的缺失。然而,由于存在外部客观环境制约和自身主观约束机制不健全等问题社会组织服务泉州'二次创业'的能力稍显不足,因此要完善符合地方特色的立法、健全内部评估和问责制度,引导社会组织协调发展。