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摘 要：长沙市创客空间在各级政府的推动下获得了快速发展，但是在发展过程中存在着同质化、专业化服务欠缺、对接地方特色产业不足、政策支持缺乏重点等主要问题，这些问题的产生与创客空间的投资来源、产业链协同、政策设计存在密切的联系。长沙市创客空间持续快速的发展，有待于这些深层次问题的解决。
关键词：创客空间；同质化；产业对接；专业化服务
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0116-02
一、长沙市创客空间发展历程
2014年7月，国务院总理李克强参观湖南大学学生创业成果。2015年，国务院制定《关于大力推进“大众创业、万众创新”若干政策措施的意见》。2015年10月，湖南省印发《“大众创业、万众创新”行动计划（2015—2017年）》，规划建设100个以上省级众创空间、健全创新政策体系。2015年8月，长沙市印发《关于支持发展创客空间的若干意见》，要求三年内在5个区建设5所示范创客空间，并给予建设、租金、运营费用、公共服务的补贴和运营主体奖励。长沙市各区也纷纷制定发展创客空间的相关政策。
近一年多来，在政府不断出台的鼓励政策下，长沙的创客空间快速发展。包括各类模式的创新创业平台、园区和基地不断出现。政府园区、创投企业、互联网企业、高等院校、地产企业、咨询企业、企业家、学生等纷纷加入到创客空间的创建中来。对于创客空间的涌现，也出现了不少质疑的声音，例如长沙的创客空间为何很少能盈利、是否能满足长沙需求。因此，分析长沙市创客空间的发展状况，探讨发展过程中存在的问题，对于长沙创客空间健康发展、助力长沙产业转型升级意义重大。
首先，介绍创客空间运营和政策的相关研究观点；其次，基于长沙市20家创客空间案例样本分析长沙市创客空间发展现状，研究存在的问题；最后，对长沙市发展创客空间提出相关的管理和政策建议。
二、创客空间相关研究
1.管理概述。创客空间最早发端于德国的混沌电脑俱乐部，并因美国的噪音桥创客空间而兴起。2010年，创客空间被引入中国，并获得了迅速的发展。不同于以往的科技企业孵化器，创客空间对于创新创业的扶持和服务从创意前阶段的培训就开始了，涵盖了创意、原型、成品、产品的创新全部过程[1～2]。创客空间的快速发展，不仅因为其符合时代创新发展需求，而且因为其具有合理的治理模式。常耀中在对创客空间管理者和创客进行了二阶段博弈分析后指出，管理者和创客的双赢取决于其成功采取了分享式经营租赁和综合性产业化服务的经营模式，有利于降低双方早期的投入成本和风险、提高双方后期取得成功并分享收益的概率[3]。
2.政策概述。创客空间成功发展与政策支持密不可分。欧美大量的创客空间由公共图书馆、公立大学来投资和运营。研究发现，创客空间取得成功需要政府政策来降低创客空间运营者投资压力，而且需要知识产权法、合同法等相关法律法规来保障运营者和创客之间的协作顺利进行[3]。研究还发现，创客空间按照公益性可以分为九种类别，不同类别在所扶持的创新阶段和正外部性上不同，公共资源应投向公益性较大的创客空间，而把商业性较大的创客空间及创新阶段留给市场，以发挥公共资源的效率[4]。
三、长沙市创客空间分析
1.发展概况。2013年，长沙市创客空间就已经开始发展；2015年，随着政府对创新创业大力推动，创客空间迅速发展，各类模式的创客空间纷纷出现。出现较早、发展较好、影响较大的创客空间包括P8星球、太平里文创社区、麓谷众创、K+影像、库克咖啡文创、新三角、书院九号等。创建和运营创客空间的不仅有创投公司、科技园区、大学、企业家、地产商，还有咨询师、学生等，参与创客空间的创客包括专业创客、工程师、创业者、艺术家、大学生、中小学生等，创业项目所涉及的行业包括文化创意、广告传媒、艺术设计、移动互联、信息技术、新材料和新能源、健康养老等各行各业。本文选取了20个创客空间样本，其主要项目属于建筑行业的1个，属于文化创意传媒美术行业的5个，属于信息技术移动互联行业的4个，属于多个行业的10个。
2.问题分析。此处关注了创客空间同质化、专业化服务、对接本地产业、政策支持等方面的问题（如下表所示）。“有”表示显著存在所描述选项，“无”表示不存在或不显著存在所描述选项。
第一，同质化问题较大。当创客空间专注于自身特色产业时可认为没有同质化；否则如果缺乏特色、选择多个时兴产业可认为存在同质化（如上表所示），仅有6家创客空间专注于自身有特色的产业，比率仅为30%，这与投资者和运营者来自非项目相关行业密切有关。同质化问题容易导致创客空间缺乏核心竞争力，出现无序竞争状态。
第二，专业化服务问题较大。专业化服务指创客空间主要项目是否得到了所属产业生态圈较好的支持和服务则选项为有；如果得到的是一般性的创新创业服务或产业生态不完善，则选项为无（如上表所示），仅仅有4家创客空间主要项目得到了本产业生态圈完善的支持和服务。缺乏本产业生态圈完善的支持和服务，则创新项目成功概率较低、创客空间可持续性降低。
第三，对接本地产业。本地产业主要指长沙市的文化传媒、机械制造、新材料和信息技术四个主要优势产业。如果主要项目属于优势产业，则为有，否则为无。上表显示，不到一半的创客空间对接本地优势产业，表现尚可、仍有待提高。没有对接本地产业，不仅得不到有效的产业支持，也难以服务于本地产业转型发展。
第四，政策支持。有无政策支持指是否为示范性创客空间、是否在产业园区或新区，从而得到政府补贴资助、税收优惠等政策扶持。上表显示，包括商业性创客空间在内的所有类型创客空间都得到了政策扶持，政策重点不突出、公益性项目和环节扶持不够。普惠的政策支持难以发挥公共资源效率，难以厘清政府与市场的界限。
四、小结和建议
关键词：创客空间；同质化；产业对接；专业化服务
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0116-02
一、长沙市创客空间发展历程
2014年7月，国务院总理李克强参观湖南大学学生创业成果。2015年，国务院制定《关于大力推进“大众创业、万众创新”若干政策措施的意见》。2015年10月，湖南省印发《“大众创业、万众创新”行动计划（2015—2017年）》，规划建设100个以上省级众创空间、健全创新政策体系。2015年8月，长沙市印发《关于支持发展创客空间的若干意见》，要求三年内在5个区建设5所示范创客空间，并给予建设、租金、运营费用、公共服务的补贴和运营主体奖励。长沙市各区也纷纷制定发展创客空间的相关政策。
近一年多来，在政府不断出台的鼓励政策下，长沙的创客空间快速发展。包括各类模式的创新创业平台、园区和基地不断出现。政府园区、创投企业、互联网企业、高等院校、地产企业、咨询企业、企业家、学生等纷纷加入到创客空间的创建中来。对于创客空间的涌现，也出现了不少质疑的声音，例如长沙的创客空间为何很少能盈利、是否能满足长沙需求。因此，分析长沙市创客空间的发展状况，探讨发展过程中存在的问题，对于长沙创客空间健康发展、助力长沙产业转型升级意义重大。
首先，介绍创客空间运营和政策的相关研究观点；其次，基于长沙市20家创客空间案例样本分析长沙市创客空间发展现状，研究存在的问题；最后，对长沙市发展创客空间提出相关的管理和政策建议。
二、创客空间相关研究
1.管理概述。创客空间最早发端于德国的混沌电脑俱乐部，并因美国的噪音桥创客空间而兴起。2010年，创客空间被引入中国，并获得了迅速的发展。不同于以往的科技企业孵化器，创客空间对于创新创业的扶持和服务从创意前阶段的培训就开始了，涵盖了创意、原型、成品、产品的创新全部过程[1～2]。创客空间的快速发展，不仅因为其符合时代创新发展需求，而且因为其具有合理的治理模式。常耀中在对创客空间管理者和创客进行了二阶段博弈分析后指出，管理者和创客的双赢取决于其成功采取了分享式经营租赁和综合性产业化服务的经营模式，有利于降低双方早期的投入成本和风险、提高双方后期取得成功并分享收益的概率[3]。
2.政策概述。创客空间成功发展与政策支持密不可分。欧美大量的创客空间由公共图书馆、公立大学来投资和运营。研究发现，创客空间取得成功需要政府政策来降低创客空间运营者投资压力，而且需要知识产权法、合同法等相关法律法规来保障运营者和创客之间的协作顺利进行[3]。研究还发现，创客空间按照公益性可以分为九种类别，不同类别在所扶持的创新阶段和正外部性上不同，公共资源应投向公益性较大的创客空间，而把商业性较大的创客空间及创新阶段留给市场，以发挥公共资源的效率[4]。
三、长沙市创客空间分析
1.发展概况。2013年，长沙市创客空间就已经开始发展；2015年，随着政府对创新创业大力推动，创客空间迅速发展，各类模式的创客空间纷纷出现。出现较早、发展较好、影响较大的创客空间包括P8星球、太平里文创社区、麓谷众创、K+影像、库克咖啡文创、新三角、书院九号等。创建和运营创客空间的不仅有创投公司、科技园区、大学、企业家、地产商，还有咨询师、学生等，参与创客空间的创客包括专业创客、工程师、创业者、艺术家、大学生、中小学生等，创业项目所涉及的行业包括文化创意、广告传媒、艺术设计、移动互联、信息技术、新材料和新能源、健康养老等各行各业。本文选取了20个创客空间样本，其主要项目属于建筑行业的1个，属于文化创意传媒美术行业的5个，属于信息技术移动互联行业的4个，属于多个行业的10个。
2.问题分析。此处关注了创客空间同质化、专业化服务、对接本地产业、政策支持等方面的问题（如下表所示）。“有”表示显著存在所描述选项，“无”表示不存在或不显著存在所描述选项。
第一，同质化问题较大。当创客空间专注于自身特色产业时可认为没有同质化；否则如果缺乏特色、选择多个时兴产业可认为存在同质化（如上表所示），仅有6家创客空间专注于自身有特色的产业，比率仅为30%，这与投资者和运营者来自非项目相关行业密切有关。同质化问题容易导致创客空间缺乏核心竞争力，出现无序竞争状态。
第二，专业化服务问题较大。专业化服务指创客空间主要项目是否得到了所属产业生态圈较好的支持和服务则选项为有；如果得到的是一般性的创新创业服务或产业生态不完善，则选项为无（如上表所示），仅仅有4家创客空间主要项目得到了本产业生态圈完善的支持和服务。缺乏本产业生态圈完善的支持和服务，则创新项目成功概率较低、创客空间可持续性降低。
第三，对接本地产业。本地产业主要指长沙市的文化传媒、机械制造、新材料和信息技术四个主要优势产业。如果主要项目属于优势产业，则为有，否则为无。上表显示，不到一半的创客空间对接本地优势产业，表现尚可、仍有待提高。没有对接本地产业，不仅得不到有效的产业支持，也难以服务于本地产业转型发展。
第四，政策支持。有无政策支持指是否为示范性创客空间、是否在产业园区或新区，从而得到政府补贴资助、税收优惠等政策扶持。上表显示，包括商业性创客空间在内的所有类型创客空间都得到了政策扶持，政策重点不突出、公益性项目和环节扶持不够。普惠的政策支持难以发挥公共资源效率，难以厘清政府与市场的界限。
四、小结和建议