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城镇化是经济社会发展的必然过程。一个国家或地区城镇化水平的高低是衡量其国民经济发展水平和现代化的重要标志。改革开放以来，我国城镇化进入加速发展阶段，城市的地位和作用日益突出，城市已成为带动整个社会经济迅速发展的火车头。土地是城镇发展的客观载体，城镇用地扩展是城镇化的重要表现，因此研究城镇化问题离不开土地问题。