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加强对权力的制约，是十七大报告中关于政治建设和政治体制改革需要重点做好的工作之一。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”。这段话义正词严，发人深省。
腐败现象的存在对社会各方面的危害极大，它破坏政府的管理秩序和权力行使的公正原则，扭曲经济秩序，激化社会矛盾，毒化社会风气，影响社会稳定。我国目前正处于改革开放、市场经济初级时期，正确认识初级时期的腐败现象，深入分析其成因，采取切实有效的措施和对策，以改革的精神继续推进反腐倡廉的体制建设，对于认真贯彻落实党的十七大精神，深入推进新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。
一、反腐败斗争的现状
坚决反对和防止腐败是全党的一项重大的政治任务，当前，我国的反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境下开展的。我国加入世界贸易组织后，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化，党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题，腐败与反腐败之间的较量，将在新的形势下展开。在肯定我国当前反腐败工作取得阶段性成果的同时，也应看到由于诱发腐败的一些深层次问题尚未解决，今后一个时期腐败现象还有可能易发多发，反腐败的任务依然繁重而艰巨。
1.取得的成绩令人欣慰
近年来，在党中央、国务院的领导下，各级纪委不断加强从源头上预防和治理腐败的力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。根据中央纪律检查委员会工作报告，2010年共审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件23733件。其中，公司企业人员贿赂犯罪案件359件，国家工作人员贿赂犯罪案件8310件。判处县处级以上国家工作人员825人，地厅级92人，省部级9人。另据中纪委披露，全国纪检监察系统在2010年1至12月，全国纪检监察机关共接受信访举报1427186件（次），其中检举控告类1000277件（次）。初步核实违纪线索163480件，立案139621件，结案139482件，处分146517人。其中，给予党纪处分119527人，给予政纪处分38670人。通过查办案件，为国家挽回经济损失89.7亿元。随着标本兼治、治本工作力度逐步加大，有些腐败案件多发的部门和领域如海关、金融、建筑、住房等，案件多发的势头有所遏制。
2.存在的问题令人担忧
一是表现在发案率持续和上升，腐败官员的级别越来越高。二是制度执行力不强，对重点领域、关键环节权力运行的监督制约还不够严密，以及合资合作企业和海外资产的监管机制建设还需进一步加强。三是绝大多数案件的查处都不是由纪检监察机关在履行日常监督职能时察觉的，而是由群众检举举报发现的，暴露了纪检监察机关在履行监督职能上的不足。
二、现行纪检监察体制的缺陷
腐败现象的产生有着它深刻的历史、社会、文化和体制根源，它的滋生和发展与一定的社会物质条件、制度条件有着密切的关系。包括我国实行对外开放后腐朽思想的侵袭、新旧体制转换过程中的碰撞和漏洞、政府职能改革滞后、法律制度的不健全、权力监督机制的滞后等，都是腐败现象屡禁不止的原因。英国历史学家阿克顿认为：权力倾向于腐败，绝对的权力倾向于绝对的腐败。监督是制约权力腐败、防止职务犯罪的重要机制，我党历来重视对权力的监督，逐步建立了包括党内监督、行政监督、法律监督、人大与政协监督、职代会监督、舆论监督和群众监督等一整套监督制度。从理论上讲这是十分完备的监督体系，但为什么腐败现象仍屡禁不止呢？其中一个重要的原因在于，担负着主要监督职能的党内监督与行政监督的纪检监察体制，还存在着缺陷，成为影响反腐败工作向深入开展的突出矛盾。
1.角色冲突不能监督
一般情况下，纪委书记作为纪检监察机构的负责人，同时是党委委员，是该单位党政领导班子成员，参与重大问题的决策，对党政班子作出的决策，即使个人有不同意见，只能少数服从多数并负有执行的义务。而作为纪检监察机构的负责人，则要求对本单位的党风廉政行为依法依纪独立进行监督。这种监督者与执行者的角色由同一主体担任，必然引起角色冲突。特别是对本单位的违法违纪行为，执行难、监督亦难，这真是一道费神的两难命题。
2.利益相关不愿监督
纪委书记和纪检监察机构负责人作为党政班子成员，同样负有搞好本单位两个文明建设、维护领导班子团结的职责。一个单位领导班子团结好、出成绩、有政绩，班子成员都有一份功劳。而作为专司纪检监察的负责人，则要落实党风廉政责任制，确保本单位不出违法违纪案件，尤其不能出刑事犯罪案件。认真监督，则难保班子团结；出现腐败，则说明工作没有做好。这种利益相关性，促使某些纪检监察干部即使察觉到本单位一些决策有问题、一些干部有违纪违法行为时，宁愿作为领导班子的一员维护班子的团结，维护本单位干部的廉政形象，维护本单位的守法形象。你好、我好、大家好，最终完成上级部门对自己考核的党风廉政责任制。
3.受制于人不敢监督
目前，各单位纪检监察机构均实行同级和上级组织双重领导的体制。但人员编制、经费来源、工作任务、业绩评价、以及干部本身的生活待遇、调动升迁等都受同级党政领导的制约，“吃谁的饭、受谁的管”。纪检监察机构在执纪执法过程中，难免不受到同级党政领导的影响和左右，同级党政不同意，就不敢查处，更不用说对同级党政主管领导的监督了，弄不好打虎不成反被虎咬。在现实生活中，敢于揭露领导腐败问题者被穿小鞋甚至遭打击报复的事时有发生即是明证。
4.事务繁忙无暇监督
纪检监察机构的主要职责，毫无疑问是监督检察，就像刑事案件由公安主管侦查、检察院主管起诉、法院主管审判一样毋用置疑。然而，纪检监察机构目前担负着确保本单位党风廉政建设健康发展的职能，上级的布置考核是方方面面，下级的工作职责也只能是面面俱到。宣传教育、主题活动、廉政档案管理、效能监察等等，这些事都很重要，都有利于推动本单位的党风廉政建设。但纪检监察部门年复一年、日复一日把大量的精力都放在这些具体事务上，而对本部门领导干部权力使用的监督却少有时间、少有精力，使许多意志不坚定者从心存侥幸到肆无忌惮，许多腐败现象无法及时察觉、及时制止。
5.能力有限无力监督
纪检监察干部的来源目前主要是同级安排，其中不乏为人正直、懂政策、有经验、敢查敢管者。但也不可否认，一些单位往往把纪检监察岗位看作是安置转岗干部的基地，更有图谋不轨的领导特意安排听话的或能力一般的干部任职，甚至安排亲信任职。而对纪检监察干部的业务培训目前是短期上岗培训，使之半路出家者多，精通法规、财务、网络应用、经营和业务往来者少。而违法犯罪分子搞腐败往往是处心积虑、费尽心机，以看似合法的表象掩盖其非法勾当。纪检监察干部若缺少专业知识，则何以察觉、何以查处？即使主观上欲查腐败，客观上也往往是力不从心。
三、改革和完善纪检监察体制的思考
腐败的蔓延在一定程度上危及政治稳定、制约经济发展、破坏法制建设、引发道德滑坡，遏制腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。如何加强对权力的制约和监督，十七大报告提出了“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务；坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题；要继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息”。这一论述表明我们党不仅注意查处发生在群众身边的腐败，而且坚决查处领导干部的腐败问题，对腐败分子依法严惩，决不姑息，惩治腐败决心大、力度大、效果明显。
党中央历来重视纪检监察机构在党风廉政建设中的作用，不断赋予纪检监察机构相应的权利和职能。但现行工作机制和领导体制中，尚有不完善和有待理顺的地方，在一定程度上制约了纪检监察机构的工作开展，笔者以为应从以下几方面进行改革和完善。
1.纪检监察机构地位关系重新定位
一是改变纪委机构的附属地位。各级党组织的党委和纪委都由党的代表大会同时选举产生，其成员互不兼任，前者是党的执行机构，后者是党的监督机构。基层各级纪委成员不兼任所在单位任何职务，业务上完全受上级纪委领导，向党的代表大会和上级纪委负责并报告工作。避免受制于同级党委、身为党政班子成员难以监督的弊端。二是落实委派制。参照公司法中董事会、监事会结构的模式，上级部门在向下级单位派出党政领导时，同时派出监察机构。受驻单位监察机构在组织上是派出机关的组成部分，实行垂直领导，只对派出机关负责，与受驻单位行政上没有隶属关系，监察机构负责人不兼任受驻单位行政职务，不参与受驻单位的行政决策和执行工作。这样，避免了监督者与执行者双重身份的尴尬。按照目前纪检监察机构的实际情况，可先实行将纪检监察机构人事关系划归上级机关，与同级党政脱钩。但纪检监察机构有权列席受驻单位的党委会和行政办公会，以利于其履行职责。
2.纪检监察机构的经费支出
作为与受驻单位无隶属关系的纪检监察机构，人事关系划归上级管理后，其工资福利、工作费用等，也必须与受驻单位脱钩。国有企业或国有控股企业，可由上级派出机关核定纪检监察干部的工资奖金福利和工作等费用，或原则规定享受受驻单位某一级干部同等待遇，受驻单位无权变更但须按规定发放。也可由上级派出机关向受驻单位征收包括纪检监察人员工资奖金福利和工作费用等在内的管理费，由上级派出机关统筹使用发放。由此彻底改变纪检监察干部在经济上依附于受驻单位或部门的局面，使纪检监察干部放心大胆地开展反腐败工作。
3.岗位职责与业绩考核
各级纪检监察机构履行着“保护、惩处、监督、教育”四项职能。但主要是负责对各级党政领导班子及其成员的党风廉政建设和权力使用的监督，使各单位和部门有关人员的廉政情况始终处于有效的监控之下，不敢存有侥幸心理。而其余工作则应围绕监督这一主要工作来开展，并应保证纪检监察干部有足够的时间落实查处。
进行廉政教育是从源头上预防腐败的有效措施，进行教育的主体应该是多方面的，在信息时代，不同的宣传媒介如电视新闻、专题栏目、电视连续剧、各类刊物等，都在进行着法制法纪教育。对干部的廉政教育也是各单位干部和组织部门的应尽职责。从某种意义上说，纪检监察干部仔细认真的监察，对权力使用者是一种告诫其不得违法违纪的事实教育。因此，对纪检监察干部的工作成绩考核，主要是看其是否认真履行对受驻单位和部门党风廉政的监察上。受驻单位和部门发生违法违纪腐败现象，不应归咎于纪检监察干部，而有案不报、有案不查才是失职。这样做，有利于纪检监察干部放下包袱、大胆监察。否则，极易诱发纪检监察机构不想查、不认真查，甚至查实后参与掩饰以求一方平安的消极行为 。
4.实行回避与交流制度
在我国古代官吏制度中，有避籍异地为官的规定。我国刑事诉讼法和民事诉讼法中，同样有利害关系人回避案件审理的规定。回避包括任职回避、公务回避和地区回避三种，对纪检监察干部实行回避制度，旨在保证其公正廉洁，更好地依法执行监督职能。另外，有必要对派驻的纪检监察干部进行经常的互相交流，以防止纪检监察干部在一个地方时间长了，因熟人同事的关系、对人的评价因素等原因妨碍监察。对受驻单位具体腐败问题的查处，应征调其他单位纪检监察干部会同进行，以利于案件查处的客观、公正。
5.提高纪检监察队伍水平
在市场经济条件下，违法违纪的手段越来越高明，办案环境越来越复杂，这就需要多管齐下，不断提高纪检监察干部队伍的素质。一是拓宽“入口”渠道，改变传统的纪检干部管理模式，把纪检干部主要来源于政策性安置和受驻单位人事部门推荐变为主要面向社会公开招考录用。二是建立准入机制，设立纪检监察干部执业资格考试制度，进入纪检监察队伍者除政治条件合格外，还须有专业文凭且持有执业资格证书。三是加强对现有纪检监察干部的专业培训。改变培训内容零碎、时间短效果差的问题，对纪检监察干部进行几个月的基本理论、纪检监察业务和相关的经济、法律等系统培训；或创造条件进行在职学历教育，获取专业学历文凭；或轮流到检察院、法院、公安、审计和税务等部门锻炼，提高实际工作能力；或是对纪检人员进行专题的网络应用培训。纪检监察人员要加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，充分利用网络举报平台和网络方式的举报，同时探索运用现代科技手段提高办案能力，要充分运用视频会议系统和数字化办案指挥系统，做到同步指挥、动态监管。
6.监督监督者
纪检监察机关既是监督的主体，又是监督的对象，既要按照党和国家赋予的职权去监督别人，又要按照有关规定接受别人的监督。这里包括两方面的监督，一是对纪检监察干部监察工作的监督。主要通过完善巡视制度，上级机关派专人巡查下级各受驻单位廉政情况，检查下级纪检监察干部在日常例行性监察、接受信访举报调查审理等方面是否严格履行监察职能，监督纪检监察干部是否认真履行职责。二是强调纪检监察系统的内部监督。纪检监察干部也是人，监督权也是权，同样有权力被滥用的可能。因此，必须进一步完善监督者也被监督的机制，对纪检监察干部在工作和生活上的思想、作风、态度、纪律等方面的表现所进行的监督与管理，监督纪检监察干部的廉洁自律情况，力求把滥用监督权的负面作用减到最小程度。
腐败现象的存在对社会各方面的危害极大，它破坏政府的管理秩序和权力行使的公正原则，扭曲经济秩序，激化社会矛盾，毒化社会风气，影响社会稳定。我国目前正处于改革开放、市场经济初级时期，正确认识初级时期的腐败现象，深入分析其成因，采取切实有效的措施和对策，以改革的精神继续推进反腐倡廉的体制建设，对于认真贯彻落实党的十七大精神，深入推进新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。
一、反腐败斗争的现状
坚决反对和防止腐败是全党的一项重大的政治任务，当前，我国的反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境下开展的。我国加入世界贸易组织后，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化，党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题，腐败与反腐败之间的较量，将在新的形势下展开。在肯定我国当前反腐败工作取得阶段性成果的同时，也应看到由于诱发腐败的一些深层次问题尚未解决，今后一个时期腐败现象还有可能易发多发，反腐败的任务依然繁重而艰巨。
1.取得的成绩令人欣慰
近年来，在党中央、国务院的领导下，各级纪委不断加强从源头上预防和治理腐败的力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。根据中央纪律检查委员会工作报告，2010年共审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件23733件。其中，公司企业人员贿赂犯罪案件359件，国家工作人员贿赂犯罪案件8310件。判处县处级以上国家工作人员825人，地厅级92人，省部级9人。另据中纪委披露，全国纪检监察系统在2010年1至12月，全国纪检监察机关共接受信访举报1427186件（次），其中检举控告类1000277件（次）。初步核实违纪线索163480件，立案139621件，结案139482件，处分146517人。其中，给予党纪处分119527人，给予政纪处分38670人。通过查办案件，为国家挽回经济损失89.7亿元。随着标本兼治、治本工作力度逐步加大，有些腐败案件多发的部门和领域如海关、金融、建筑、住房等，案件多发的势头有所遏制。
2.存在的问题令人担忧
一是表现在发案率持续和上升，腐败官员的级别越来越高。二是制度执行力不强，对重点领域、关键环节权力运行的监督制约还不够严密，以及合资合作企业和海外资产的监管机制建设还需进一步加强。三是绝大多数案件的查处都不是由纪检监察机关在履行日常监督职能时察觉的，而是由群众检举举报发现的，暴露了纪检监察机关在履行监督职能上的不足。
二、现行纪检监察体制的缺陷
腐败现象的产生有着它深刻的历史、社会、文化和体制根源，它的滋生和发展与一定的社会物质条件、制度条件有着密切的关系。包括我国实行对外开放后腐朽思想的侵袭、新旧体制转换过程中的碰撞和漏洞、政府职能改革滞后、法律制度的不健全、权力监督机制的滞后等，都是腐败现象屡禁不止的原因。英国历史学家阿克顿认为：权力倾向于腐败，绝对的权力倾向于绝对的腐败。监督是制约权力腐败、防止职务犯罪的重要机制，我党历来重视对权力的监督，逐步建立了包括党内监督、行政监督、法律监督、人大与政协监督、职代会监督、舆论监督和群众监督等一整套监督制度。从理论上讲这是十分完备的监督体系，但为什么腐败现象仍屡禁不止呢？其中一个重要的原因在于，担负着主要监督职能的党内监督与行政监督的纪检监察体制，还存在着缺陷，成为影响反腐败工作向深入开展的突出矛盾。
1.角色冲突不能监督
一般情况下，纪委书记作为纪检监察机构的负责人，同时是党委委员，是该单位党政领导班子成员，参与重大问题的决策，对党政班子作出的决策，即使个人有不同意见，只能少数服从多数并负有执行的义务。而作为纪检监察机构的负责人，则要求对本单位的党风廉政行为依法依纪独立进行监督。这种监督者与执行者的角色由同一主体担任，必然引起角色冲突。特别是对本单位的违法违纪行为，执行难、监督亦难，这真是一道费神的两难命题。
2.利益相关不愿监督
纪委书记和纪检监察机构负责人作为党政班子成员，同样负有搞好本单位两个文明建设、维护领导班子团结的职责。一个单位领导班子团结好、出成绩、有政绩，班子成员都有一份功劳。而作为专司纪检监察的负责人，则要落实党风廉政责任制，确保本单位不出违法违纪案件，尤其不能出刑事犯罪案件。认真监督，则难保班子团结；出现腐败，则说明工作没有做好。这种利益相关性，促使某些纪检监察干部即使察觉到本单位一些决策有问题、一些干部有违纪违法行为时，宁愿作为领导班子的一员维护班子的团结，维护本单位干部的廉政形象，维护本单位的守法形象。你好、我好、大家好，最终完成上级部门对自己考核的党风廉政责任制。
3.受制于人不敢监督
目前，各单位纪检监察机构均实行同级和上级组织双重领导的体制。但人员编制、经费来源、工作任务、业绩评价、以及干部本身的生活待遇、调动升迁等都受同级党政领导的制约，“吃谁的饭、受谁的管”。纪检监察机构在执纪执法过程中，难免不受到同级党政领导的影响和左右，同级党政不同意，就不敢查处，更不用说对同级党政主管领导的监督了，弄不好打虎不成反被虎咬。在现实生活中，敢于揭露领导腐败问题者被穿小鞋甚至遭打击报复的事时有发生即是明证。
4.事务繁忙无暇监督
纪检监察机构的主要职责，毫无疑问是监督检察，就像刑事案件由公安主管侦查、检察院主管起诉、法院主管审判一样毋用置疑。然而，纪检监察机构目前担负着确保本单位党风廉政建设健康发展的职能，上级的布置考核是方方面面，下级的工作职责也只能是面面俱到。宣传教育、主题活动、廉政档案管理、效能监察等等，这些事都很重要，都有利于推动本单位的党风廉政建设。但纪检监察部门年复一年、日复一日把大量的精力都放在这些具体事务上，而对本部门领导干部权力使用的监督却少有时间、少有精力，使许多意志不坚定者从心存侥幸到肆无忌惮，许多腐败现象无法及时察觉、及时制止。
5.能力有限无力监督
纪检监察干部的来源目前主要是同级安排，其中不乏为人正直、懂政策、有经验、敢查敢管者。但也不可否认，一些单位往往把纪检监察岗位看作是安置转岗干部的基地，更有图谋不轨的领导特意安排听话的或能力一般的干部任职，甚至安排亲信任职。而对纪检监察干部的业务培训目前是短期上岗培训，使之半路出家者多，精通法规、财务、网络应用、经营和业务往来者少。而违法犯罪分子搞腐败往往是处心积虑、费尽心机，以看似合法的表象掩盖其非法勾当。纪检监察干部若缺少专业知识，则何以察觉、何以查处？即使主观上欲查腐败，客观上也往往是力不从心。
三、改革和完善纪检监察体制的思考
腐败的蔓延在一定程度上危及政治稳定、制约经济发展、破坏法制建设、引发道德滑坡，遏制腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。如何加强对权力的制约和监督，十七大报告提出了“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务；坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题；要继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息”。这一论述表明我们党不仅注意查处发生在群众身边的腐败，而且坚决查处领导干部的腐败问题，对腐败分子依法严惩，决不姑息，惩治腐败决心大、力度大、效果明显。
党中央历来重视纪检监察机构在党风廉政建设中的作用，不断赋予纪检监察机构相应的权利和职能。但现行工作机制和领导体制中，尚有不完善和有待理顺的地方，在一定程度上制约了纪检监察机构的工作开展，笔者以为应从以下几方面进行改革和完善。
1.纪检监察机构地位关系重新定位
一是改变纪委机构的附属地位。各级党组织的党委和纪委都由党的代表大会同时选举产生，其成员互不兼任，前者是党的执行机构，后者是党的监督机构。基层各级纪委成员不兼任所在单位任何职务，业务上完全受上级纪委领导，向党的代表大会和上级纪委负责并报告工作。避免受制于同级党委、身为党政班子成员难以监督的弊端。二是落实委派制。参照公司法中董事会、监事会结构的模式，上级部门在向下级单位派出党政领导时，同时派出监察机构。受驻单位监察机构在组织上是派出机关的组成部分，实行垂直领导，只对派出机关负责，与受驻单位行政上没有隶属关系，监察机构负责人不兼任受驻单位行政职务，不参与受驻单位的行政决策和执行工作。这样，避免了监督者与执行者双重身份的尴尬。按照目前纪检监察机构的实际情况，可先实行将纪检监察机构人事关系划归上级机关，与同级党政脱钩。但纪检监察机构有权列席受驻单位的党委会和行政办公会，以利于其履行职责。
2.纪检监察机构的经费支出
作为与受驻单位无隶属关系的纪检监察机构，人事关系划归上级管理后，其工资福利、工作费用等，也必须与受驻单位脱钩。国有企业或国有控股企业，可由上级派出机关核定纪检监察干部的工资奖金福利和工作等费用，或原则规定享受受驻单位某一级干部同等待遇，受驻单位无权变更但须按规定发放。也可由上级派出机关向受驻单位征收包括纪检监察人员工资奖金福利和工作费用等在内的管理费，由上级派出机关统筹使用发放。由此彻底改变纪检监察干部在经济上依附于受驻单位或部门的局面，使纪检监察干部放心大胆地开展反腐败工作。
3.岗位职责与业绩考核
各级纪检监察机构履行着“保护、惩处、监督、教育”四项职能。但主要是负责对各级党政领导班子及其成员的党风廉政建设和权力使用的监督，使各单位和部门有关人员的廉政情况始终处于有效的监控之下，不敢存有侥幸心理。而其余工作则应围绕监督这一主要工作来开展，并应保证纪检监察干部有足够的时间落实查处。
进行廉政教育是从源头上预防腐败的有效措施，进行教育的主体应该是多方面的，在信息时代，不同的宣传媒介如电视新闻、专题栏目、电视连续剧、各类刊物等，都在进行着法制法纪教育。对干部的廉政教育也是各单位干部和组织部门的应尽职责。从某种意义上说，纪检监察干部仔细认真的监察，对权力使用者是一种告诫其不得违法违纪的事实教育。因此，对纪检监察干部的工作成绩考核，主要是看其是否认真履行对受驻单位和部门党风廉政的监察上。受驻单位和部门发生违法违纪腐败现象，不应归咎于纪检监察干部，而有案不报、有案不查才是失职。这样做，有利于纪检监察干部放下包袱、大胆监察。否则，极易诱发纪检监察机构不想查、不认真查，甚至查实后参与掩饰以求一方平安的消极行为 。
4.实行回避与交流制度
在我国古代官吏制度中，有避籍异地为官的规定。我国刑事诉讼法和民事诉讼法中，同样有利害关系人回避案件审理的规定。回避包括任职回避、公务回避和地区回避三种，对纪检监察干部实行回避制度，旨在保证其公正廉洁，更好地依法执行监督职能。另外，有必要对派驻的纪检监察干部进行经常的互相交流，以防止纪检监察干部在一个地方时间长了，因熟人同事的关系、对人的评价因素等原因妨碍监察。对受驻单位具体腐败问题的查处，应征调其他单位纪检监察干部会同进行，以利于案件查处的客观、公正。
5.提高纪检监察队伍水平
在市场经济条件下，违法违纪的手段越来越高明，办案环境越来越复杂，这就需要多管齐下，不断提高纪检监察干部队伍的素质。一是拓宽“入口”渠道，改变传统的纪检干部管理模式，把纪检干部主要来源于政策性安置和受驻单位人事部门推荐变为主要面向社会公开招考录用。二是建立准入机制，设立纪检监察干部执业资格考试制度，进入纪检监察队伍者除政治条件合格外，还须有专业文凭且持有执业资格证书。三是加强对现有纪检监察干部的专业培训。改变培训内容零碎、时间短效果差的问题，对纪检监察干部进行几个月的基本理论、纪检监察业务和相关的经济、法律等系统培训；或创造条件进行在职学历教育，获取专业学历文凭；或轮流到检察院、法院、公安、审计和税务等部门锻炼，提高实际工作能力；或是对纪检人员进行专题的网络应用培训。纪检监察人员要加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，充分利用网络举报平台和网络方式的举报，同时探索运用现代科技手段提高办案能力，要充分运用视频会议系统和数字化办案指挥系统，做到同步指挥、动态监管。
6.监督监督者
纪检监察机关既是监督的主体，又是监督的对象，既要按照党和国家赋予的职权去监督别人，又要按照有关规定接受别人的监督。这里包括两方面的监督，一是对纪检监察干部监察工作的监督。主要通过完善巡视制度，上级机关派专人巡查下级各受驻单位廉政情况，检查下级纪检监察干部在日常例行性监察、接受信访举报调查审理等方面是否严格履行监察职能，监督纪检监察干部是否认真履行职责。二是强调纪检监察系统的内部监督。纪检监察干部也是人，监督权也是权，同样有权力被滥用的可能。因此，必须进一步完善监督者也被监督的机制，对纪检监察干部在工作和生活上的思想、作风、态度、纪律等方面的表现所进行的监督与管理，监督纪检监察干部的廉洁自律情况，力求把滥用监督权的负面作用减到最小程度。