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2008年，秦皇岛经济技术开发区（以下简称“开发区”）虽然形成了既有区域特征，又富竞争实力的产业格局，但从产业结构来看，大多是传统的加工制造业，缺乏高端产业、优质或高附加值产品。特别是进入转型升级的发展新阶段后，没有高端新兴产业引领，不能建设符合区域实际的现代产业体系，未来的发展仅依靠原有产业将举步维艰。