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国有企业与非国有企业税收负担以及税外负担情况的基本状态规律是：在增值税环节，基本一致；加其他各税，国有重于非国有，小部分行业非国有重于国有；加税外负担，国有重于非国有的差额加大，但仍有小部分非国有重于国有。基本结论是：在１９９４年税改后，内资这一块税收负担的高低变化与所有制结构基本没有关系。虽然仍有差异，但影响因素大部分是非所有制结构的其他因素。进一步优化税收环境，公平税负，应从１０个方面着手：（