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江苏省淮安市淮安区是粮食生产大区，也是秸秆生产大区。每年夏收和秋冬之际，大量的秸秆在田间焚烧，成为农村环境保护的瓶颈问题，甚至成为污染城市环境的源头之一。各级政府在秸秆禁烧问题上花费了大量的人力、财力、物力，如何加强农作物秸秆综合利用，把各类农作物质秸秆“吃干榨尽”和转化增值，让秸秆这一农业的副产品发挥最大的作用，是新阶段农业和农村经济发展的一项非常重要的工作。秸秆还田不仅增加土壤有机质，增肥地力，改良土壤，还可以形成有机质覆盖，抗旱保墒，减少草害，为下茬作物增产增收提供保障，还可以优化环境防治污染。