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江苏省邳州市通过以＂村党组织决策权、村代会决定权、村委会执行权、群众监督权＂为主要内容的村级＂四权＂建设,促进乡村治理由＂为民做主＂向＂由民做主＂转变,由＂能人治村＂向＂制度治村＂转变,由＂干部推动＂向＂群策群力＂转变,找到了化解农村基层矛盾的＂金钥匙＂,在推进农村基层民主建设、加强乡村治理机制建设等方面做出了新的积极探索。