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近年来我国大量爆发群体性事件，政府执政能力面临严峻的考验。在法治政府之下转变政府的执政方式构建公众有序参与制度显得尤为重要。公众参与在我国还处于初级阶段，没有一个完善的制度构建，因此，本文立足于法治背景之下，提出构建和完善信息公开、听证程序等法律制度，建立政府、媒体、公众三方应急机制，培育民间表达团体性诉求的组织，以及构建公众参与法律救济制度的设想。