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【摘 要】本文分析了“@上海发布”的发展特点及不足之处，并针对以“@上海发布”为代表的新闻宣传系统政务微博现存的不足提出建议。
【关键词】@上海发布 政务微博 发展 不足
政务微博按使用群体可分为政府机构微博和政府官员微博两类。本文主要研究政府机构微博，微博认证显示“XX市政府新闻办公室”或“XX市委宣传部”的政务微博属于新闻宣传系统。为了使研究对象的特征更好呈现，文中研究数据主要来自新浪微博。
一、新浪平台上新闻宣传系统政务微博的发展现状
人民网调查显示，截止2012年10月底，新浪上认证的政务微博超过6万个。“新浪平台十大政务微博排行榜”中，2011年新闻宣传系统政务微博只有2个：“@成都发布”（第5），“@南京发布”（第9）；2012年占到了3个：“@上海发布”（第1）“@成都发布”（第3）和“@南京发布”（第6）。①
近年来，新闻宣传系统政务微博数量和影响力不断扩大，“@上海发布”异军突起让人眼前一亮，但也不能忽视其存在的问题。本文以“@上海发布”为例，着重分析以其发展特征及不足。
二、“@上海发布”的发展特征
1、从微博结构来看
以“城市发言人”为创建初衷，在微博首页设“市级委办局”“区县政府”“友情链接”板块，截止2013年10月10日，共有17个区县政府微博链接，50个市级委办局相关链接，涵盖商务、教育、民政多方面，此类“政务微博群”的设立便于网民根据所需关注相关部门，充分体现服务性。
2、从微博内容上看
自创建以来陆续推出上海新闻、连线区县、微直播等栏目。为更深入了解其特点，笔者选取2013年4月1日至7日间的微博进行调查统计，结果如下表所示：
第一，更新较快，本土信息为主，原创度高。“@上海发布”一周发布200条信息，平均每天20-30条。发布时间主要在9时-11时、14时-17时、21时-22时，与公众使用微博的三个高峰时间相符合。仅7条为转发，其余均原创。没有一条外地新闻信息，多是与当地居民相关的便民信息，如“菜里乾坤”栏目发布的上海地区菜价比较等。
第二，种类多样，涵盖面广，形成固定发布模式。从语言组织看，采用“【小标题】 #栏目名称# 具体内容”的样式，一目了然，加快网友信息甄别速度，提高信息传播效率。
从信息构成形式看，75%以上的信息采用“文字 图片”或“文字 图片 视频”的形式，图片及视频的引入符合读图时代人们的阅读习惯，并能扩大单条微博的信息量，也有助于网民更好理解。如“@上海发布”用自制图片介绍年假规定，便于不同工龄的上班族快速获得有效信息。
从信息内容覆盖面看，主要分政务信息、服务资讯、文化休闲、互动四个大板块，且每个板块都下设相应栏目。如政务信息板块设有“上海新闻”等3个栏目，服务资讯板块有“交通快讯”等6个栏目，文化休闲板块包括“灯下夜读”等4个栏目。
从栏目发布规律看，政务信息板块与互动板块发布时间相对灵活，发布频率、时段、内容都不太固定，如“微直播”只在新政策出台时才会展开直播解读。服务资讯板块和文化休闲板块栏目发布时间和内容较规律。如“天气预报”早晚各发布一次，“交通快讯”每天三次发布实时交通信息等。
第三，用语清新幽默，适当运用网络俏皮词汇。鉴于微博网络舆论场的特殊性，打官腔的信息只会引来“吐槽”和“远离”，不会引起网友的“关注”，更别说青睐。拿捏得当的言语，不仅体现微博的定位和文化品位，利于微博形象的生动化，也利于拉近其与网民的距离。“@上海发布”将本土美食美景辅之图文以“老上海”的口吻道来，容易获得本土受众的认同，也利于宣传本土文化及吸引其他地区的受众。
3、从微博运营来看
第一，适时恰当的启动模式。2011年11月28日，“@上海发布”新浪微博开通，标志着上海市政府确立了由市级层面成立官方微博带动部门、区县官方微博发展的启动模式。这种“自上而下”的模式，实现了政务微博发展初期的资源优化组合，降低了成本。
第二，从创建目标、核心理念、服务对象等几方面明确自身定位，打造微博品牌形象。“@上海发布”的创建目标是成为“区域性服务型品牌”。即要让这一政务微博平台成为一个凝聚人心的地方，所发布的信息一定是经核实准确无误的权威信息。其服务对象主要是上海本地居民兼顾其他地区受众。
第三，成立专业维护团队，建立信息固定来源。目前“@上海发布”的运营团队有9个人，负责发布新闻、研判舆情等。团队每天召开编前会，每条帖子发布前至少需要3名编辑考量通过，重大内容则要9人共同通过。突发事件的帖子，需报市政府秘书长审核且迅速敲定。②此外，它还有较为固定的信息来源，即政府相关部门，每天都会把信息同时报送给市政府。
政务微博无非有三大功能，第一是“服务功能”，即发布便民信息、服务百姓生活。第二是“推广功能”，即传播政务信息、提升区域形象。第三是“问政功能”，即“官民互动”中实施网络问政，解决百姓实际问题。“@上海发布”是这三大功能的综合体。
三、“@上海发布”发展中的不足之处
1、从电子政务的模式看
“@上海发布”存在电子政务模式单一，立体化不强的问题。
电子政务一般分四类：政府间电子政务（G2G）、政府与雇员间电子政务（G2E）、政府与企业间电子政务（G2B）和政府与公民间电子政务（G2C）。从政务微博的特性与定位看，它应是以G2C为主兼具其他模式的电子政务综合体，旨在更好进行官民互动。分析发现“上海新闻”等栏目虽体现G2C模式，但多是单向发布信息，网民参与度不高。“微直播”等栏目，发布时段、发布内容规律性不强，与网民互动上仍显薄弱。另外，G2E和G2B模式缺乏，调查的信息中几乎没有与政府工作人员或是企业直接相关的内容。
【关键词】@上海发布 政务微博 发展 不足
政务微博按使用群体可分为政府机构微博和政府官员微博两类。本文主要研究政府机构微博，微博认证显示“XX市政府新闻办公室”或“XX市委宣传部”的政务微博属于新闻宣传系统。为了使研究对象的特征更好呈现，文中研究数据主要来自新浪微博。
一、新浪平台上新闻宣传系统政务微博的发展现状
人民网调查显示，截止2012年10月底，新浪上认证的政务微博超过6万个。“新浪平台十大政务微博排行榜”中，2011年新闻宣传系统政务微博只有2个：“@成都发布”（第5），“@南京发布”（第9）；2012年占到了3个：“@上海发布”（第1）“@成都发布”（第3）和“@南京发布”（第6）。①
近年来，新闻宣传系统政务微博数量和影响力不断扩大，“@上海发布”异军突起让人眼前一亮，但也不能忽视其存在的问题。本文以“@上海发布”为例，着重分析以其发展特征及不足。
二、“@上海发布”的发展特征
1、从微博结构来看
以“城市发言人”为创建初衷，在微博首页设“市级委办局”“区县政府”“友情链接”板块，截止2013年10月10日，共有17个区县政府微博链接，50个市级委办局相关链接，涵盖商务、教育、民政多方面，此类“政务微博群”的设立便于网民根据所需关注相关部门，充分体现服务性。
2、从微博内容上看
自创建以来陆续推出上海新闻、连线区县、微直播等栏目。为更深入了解其特点，笔者选取2013年4月1日至7日间的微博进行调查统计，结果如下表所示：
第一，更新较快，本土信息为主，原创度高。“@上海发布”一周发布200条信息，平均每天20-30条。发布时间主要在9时-11时、14时-17时、21时-22时，与公众使用微博的三个高峰时间相符合。仅7条为转发，其余均原创。没有一条外地新闻信息，多是与当地居民相关的便民信息，如“菜里乾坤”栏目发布的上海地区菜价比较等。
第二，种类多样，涵盖面广，形成固定发布模式。从语言组织看，采用“【小标题】 #栏目名称# 具体内容”的样式，一目了然，加快网友信息甄别速度，提高信息传播效率。
从信息构成形式看，75%以上的信息采用“文字 图片”或“文字 图片 视频”的形式，图片及视频的引入符合读图时代人们的阅读习惯，并能扩大单条微博的信息量，也有助于网民更好理解。如“@上海发布”用自制图片介绍年假规定，便于不同工龄的上班族快速获得有效信息。
从信息内容覆盖面看，主要分政务信息、服务资讯、文化休闲、互动四个大板块，且每个板块都下设相应栏目。如政务信息板块设有“上海新闻”等3个栏目，服务资讯板块有“交通快讯”等6个栏目，文化休闲板块包括“灯下夜读”等4个栏目。
从栏目发布规律看，政务信息板块与互动板块发布时间相对灵活，发布频率、时段、内容都不太固定，如“微直播”只在新政策出台时才会展开直播解读。服务资讯板块和文化休闲板块栏目发布时间和内容较规律。如“天气预报”早晚各发布一次，“交通快讯”每天三次发布实时交通信息等。
第三，用语清新幽默，适当运用网络俏皮词汇。鉴于微博网络舆论场的特殊性，打官腔的信息只会引来“吐槽”和“远离”，不会引起网友的“关注”，更别说青睐。拿捏得当的言语，不仅体现微博的定位和文化品位，利于微博形象的生动化，也利于拉近其与网民的距离。“@上海发布”将本土美食美景辅之图文以“老上海”的口吻道来，容易获得本土受众的认同，也利于宣传本土文化及吸引其他地区的受众。
3、从微博运营来看
第一，适时恰当的启动模式。2011年11月28日，“@上海发布”新浪微博开通，标志着上海市政府确立了由市级层面成立官方微博带动部门、区县官方微博发展的启动模式。这种“自上而下”的模式，实现了政务微博发展初期的资源优化组合，降低了成本。
第二，从创建目标、核心理念、服务对象等几方面明确自身定位，打造微博品牌形象。“@上海发布”的创建目标是成为“区域性服务型品牌”。即要让这一政务微博平台成为一个凝聚人心的地方，所发布的信息一定是经核实准确无误的权威信息。其服务对象主要是上海本地居民兼顾其他地区受众。
第三，成立专业维护团队，建立信息固定来源。目前“@上海发布”的运营团队有9个人，负责发布新闻、研判舆情等。团队每天召开编前会，每条帖子发布前至少需要3名编辑考量通过，重大内容则要9人共同通过。突发事件的帖子，需报市政府秘书长审核且迅速敲定。②此外，它还有较为固定的信息来源，即政府相关部门，每天都会把信息同时报送给市政府。
政务微博无非有三大功能，第一是“服务功能”，即发布便民信息、服务百姓生活。第二是“推广功能”，即传播政务信息、提升区域形象。第三是“问政功能”，即“官民互动”中实施网络问政，解决百姓实际问题。“@上海发布”是这三大功能的综合体。
三、“@上海发布”发展中的不足之处
1、从电子政务的模式看
“@上海发布”存在电子政务模式单一，立体化不强的问题。
电子政务一般分四类：政府间电子政务（G2G）、政府与雇员间电子政务（G2E）、政府与企业间电子政务（G2B）和政府与公民间电子政务（G2C）。从政务微博的特性与定位看，它应是以G2C为主兼具其他模式的电子政务综合体，旨在更好进行官民互动。分析发现“上海新闻”等栏目虽体现G2C模式，但多是单向发布信息，网民参与度不高。“微直播”等栏目，发布时段、发布内容规律性不强，与网民互动上仍显薄弱。另外，G2E和G2B模式缺乏，调查的信息中几乎没有与政府工作人员或是企业直接相关的内容。