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构建联合社机关主导的行业指导体系要抓住三个关键问题：把理论创新作为行业指导体系建立的重要基础;把集聚人才作为行业指导体系建立的关键因素;把调查研究作为行业指导体系建立的基本方法。构建社有企业支撑的经营服务体系,要抓住三个重点问题：社有企业要做大做强;社有企业要参与农业产业化经营;强化系统网络建设。