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开江县普安国土资源所 四川省 开江县 636250
【摘 要】地籍测绘就是为了掌握地籍信息而进行的具有针对性的测绘工作，是地籍管理的基础和土地管理的重要组成部分。文章主要要分析了地籍测绘在国土资源管理中的重要性。
【关键词】地籍测绘；国土资源；管理；重要性
引言
一直以来，我国的地籍测绘工作一直保持着稳步发展，特别是在技术上有了显著提高。地籍测绘工作在国土资源管理中占有不可忽视的重要地位，它不仅能够影响城市交通管理，为土地开发商提供精准高效的基础参考数据资料，同时对判定土地或建筑物权属问题，以及城市环境污染综合治理等工作也极为重要。
1地籍测绘相关概述
在地籍测绘工作中，主要以地籍调查、土地权属调查、地籍控制测量及地籍图等作为主要架构。进一步对国家备案的土地的位置、质量和数量进行调查和核实，综合统计和评价土地使用现状。通过地籍测绘，将其所取得了数据结果利用表格及图册的方式输入到国家土地档案管理部门。在地籍测绘工作中，其内容主要是以土地资源为核心，其具体测量内容主要包括以下几个方面：在地籍测量中，将所需要测量区域内的地域按地籍调查数据进行划分，给土地分权；按照土地的性质、面积和状态进行地籍测量，按照测量所得数据来对了土地进行分析、管理和整治；在地籍测量工作中，还包括道路、街道和巷道，相对于其他测量工作来讲，道路的测量更为繁琐，因此道路、居住和商用建筑有明显的分界线，再加之道路两侧具有较多的公共设施，需要对这些存在的建筑物进行准确的测量；在当前城市化建设过程中，在地籍测量中还需要对城市绿色进行测量，同时农村的家用菜地和农用田也包括在地籍测量内容中。
2地籍测绘的作用
2.1土地利用现状变更调查
测绘技术在土地利用现状变更调查的任务主要是，通过动态遥感监测与全球定位系统，第一时间获取土地利用现状变化的影像与相关数据，并及时对土地利用的变化进行检查，将土地各项数据如实反映到计算机中，保证土地调查的图文数据与实地情况相一致。
2.2宅基地勘测
在宅基地勘测中应用测绘技术，目的是为了完善农村土地调查与土地登记，从而为目前进行中的城乡一体化建设提供准确的数据资料，确保地籍管理工作能高效完成。在宅基地勘测中，全球定位系统能对已经通过批准的宅基地进行动态测绘，地理信息系统和遥感技术可以对农村宅基地的位置、面積等方面进行准确监测。对农村宅基地相关资料进行全方位、多角度、多层次的测量，便于农村宅基地的管理，进一步推进我国新农村建设的进程。
2.3为土地权属提供保障
依据地籍测绘要对宗地的地籍要素要进行详细、客观、准确地测量、计算和调查，经汇总，成为描述宗地的重要信息。土地权属的证书中明确载有宗地的界址点、界址线、面积和宗地图等相关的地籍测绘的成果。这些地籍要素只有经过土地管理部门的审批依法进行登记后，才会具有相应的法律效力。未经相关部门登记或者擅自对其修改的，均无法律效力，相应的土地所有权、土地使用权等等土地权利就得不到承认，自然也没有法律的保护。地籍测绘的成果给相关部门解决土地纠纷提供有效的依据，保障土地所有者、使用者的合法权益，有效地制止和打击土地违法行为。
2.4基本农田保护应用
测绘技术的应用，为国土资源管理中的基本农田保护带来了便利。我国农田分布范围广、总体面积大，过去传统技术难以准确、及时的对基本农田进行监测，以致擅自变更耕地使用的行为屡禁不止，为我国基本农田保护工作造成巨大困难。如今随着测绘技术中的掌上电脑与全球定位系统的开发应用，极大方便了我国基本农田保护工作的开展。工作人员可以很轻松地对我国基本农田进行定期或不定期进行巡查工作，有效落实基本农田保护责任制。测绘技术的应用不仅简化工作流程，也提高了工作效率。
2.5为土地利用提供信息支持
随着城市不断发展，其容量在不断增大，城市需要向周边扩展，会需求大量的农用地变成建设用地。城市的建设用地与农用地相比，之间有巨大的地租差异。如果单纯地依靠市场调节，势必会造成城市的盲目扩展和无序发展，所以，要想对土地进行科学合理的开发，实现资源的合理使用，离不开土地的科学管理。地籍测绘通过对宗地地形地貌、地类、权属以及人口、交通等信息汇总，并结合GIS技术，就可以使城市的规划者从宏观的层面把握城市的发展，明确城市的功能分区，进行合理规划。
2.6为城市管理提供依据
功能分区是现代城市规划所考虑的重要因素。通过地籍测绘，能将城市中各宗地的地籍信息汇总，运用一定分析手段，可以得到城市用地的现状，以及预测其发展的趋势。更好地引导城市的行政、商业、交通、住宅、教育、医疗、金融及公用设施的进一步完善，同时又具有前瞻性地发展。另外，对于城市发展中的投机甚至违法行为，地籍测绘同样可以提供有力的依据。如在拆迁区临时加高楼层，用这种扩大建筑面积的方法赚取更多的拆迁补偿的行为，地籍测绘可以基于之前的工作，通过调取冻结时间之前的地籍信息来确保拆迁补偿不会被恶意骗取。
3加强地籍测绘的措施
3.1健全测绘机制
一是，加强集中对测绘工作的管理。国土资源管理部门必须严格执行基础测绘、测绘项目审批登记以及资质管理等工作，加快测绘行政体系统一管理建设的进程。二是，以测绘规划具体要求为基准，相关部门结合自身实际要求，坚持规划统一、分担责任的这一原则，编制统一的基础测绘相关规划，同时将其落实到实际工作中。三是，由于基础测绘工作所需经费较大，故笔者建议完善基础测绘资金投入机制，相关部门应根据实际要求，为测绘工作设立专门的基金项目，或从国土资源收益中加大投入量，提升测绘质量，此外，还应积极向上级财政部门申请测绘所需资金款项。
3.2完善基础测绘
科技的发展为测绘工作提供着便利，因此相关部门应加快精确度相对较高的基础测绘体系建立，广泛投入使用GPS、GIS等技术，促进测绘结果精密度以及准确性不断提高。此外，现有控制网络，可利用这项技术进行升级，促使其管辖区测绘网点的完善，同时加强相应数据库的建立，以便更加准确及时的控制城镇基础地形测绘。此外，以现有地理信息为基准，结合社会发展以及国民经济的需求，对现有资源数据库进行不断的整合完善，确保地籍测绘信息及时科学和准确。再者，通过国土资源管理部门，联合各级事业部门或单位等，建立完善的地理信息共享合作服务平台。国土资源管理部门主要负责采集、更新地理信息数据，以及相关服务工作。相关事业单位或部门等，则必须及时汇交测绘成果副本或目录到国土资源管理部门。同时，各级部门应及时汇交包括地名、交通、境界等，可更新基础地理信息的资料到国土资源管理部门，以此建立一个完善的基础地理信息平台，促使测绘公共服务能力不断提升。
3.3进一步引入市场竞争机制
地籍测绘的工作要向精细化、专业化发展，需要进一步细化分工，将不必要的功能转移给市场。要降低地籍测绘工作的准入门槛，只要资质符合，水平达到，就可以参与地籍测绘工作。这样，一方面可以集中土地管理部门的资源提供专业优质的服务；另一方面，有助于市场竞争，降低作业的成本。
结束语
综上所述，加强地籍测绘工作，对处于经济建设阶段的我国而言将尤为关键，必须不断完善地籍测绘的机制，充分开发和利用现有的基础地理信息资源，提高地籍测绘公共服务能力，为国家经济建设做出良好贡献
参考文献：
[1]张道远.地籍测绘工作中若干问题的探讨[J].大科技，2014（27）.
[2]刘广军，何东伟.探讨地籍测绘在土地管理中的影响及其应用[J].建筑工程技术与设计，2015（3）.
【摘 要】地籍测绘就是为了掌握地籍信息而进行的具有针对性的测绘工作，是地籍管理的基础和土地管理的重要组成部分。文章主要要分析了地籍测绘在国土资源管理中的重要性。
【关键词】地籍测绘；国土资源；管理；重要性
引言
一直以来，我国的地籍测绘工作一直保持着稳步发展，特别是在技术上有了显著提高。地籍测绘工作在国土资源管理中占有不可忽视的重要地位，它不仅能够影响城市交通管理，为土地开发商提供精准高效的基础参考数据资料，同时对判定土地或建筑物权属问题，以及城市环境污染综合治理等工作也极为重要。
1地籍测绘相关概述
在地籍测绘工作中，主要以地籍调查、土地权属调查、地籍控制测量及地籍图等作为主要架构。进一步对国家备案的土地的位置、质量和数量进行调查和核实，综合统计和评价土地使用现状。通过地籍测绘，将其所取得了数据结果利用表格及图册的方式输入到国家土地档案管理部门。在地籍测绘工作中，其内容主要是以土地资源为核心，其具体测量内容主要包括以下几个方面：在地籍测量中，将所需要测量区域内的地域按地籍调查数据进行划分，给土地分权；按照土地的性质、面积和状态进行地籍测量，按照测量所得数据来对了土地进行分析、管理和整治；在地籍测量工作中，还包括道路、街道和巷道，相对于其他测量工作来讲，道路的测量更为繁琐，因此道路、居住和商用建筑有明显的分界线，再加之道路两侧具有较多的公共设施，需要对这些存在的建筑物进行准确的测量；在当前城市化建设过程中，在地籍测量中还需要对城市绿色进行测量，同时农村的家用菜地和农用田也包括在地籍测量内容中。
2地籍测绘的作用
2.1土地利用现状变更调查
测绘技术在土地利用现状变更调查的任务主要是，通过动态遥感监测与全球定位系统，第一时间获取土地利用现状变化的影像与相关数据，并及时对土地利用的变化进行检查，将土地各项数据如实反映到计算机中，保证土地调查的图文数据与实地情况相一致。
2.2宅基地勘测
在宅基地勘测中应用测绘技术，目的是为了完善农村土地调查与土地登记，从而为目前进行中的城乡一体化建设提供准确的数据资料，确保地籍管理工作能高效完成。在宅基地勘测中，全球定位系统能对已经通过批准的宅基地进行动态测绘，地理信息系统和遥感技术可以对农村宅基地的位置、面積等方面进行准确监测。对农村宅基地相关资料进行全方位、多角度、多层次的测量，便于农村宅基地的管理，进一步推进我国新农村建设的进程。
2.3为土地权属提供保障
依据地籍测绘要对宗地的地籍要素要进行详细、客观、准确地测量、计算和调查，经汇总，成为描述宗地的重要信息。土地权属的证书中明确载有宗地的界址点、界址线、面积和宗地图等相关的地籍测绘的成果。这些地籍要素只有经过土地管理部门的审批依法进行登记后，才会具有相应的法律效力。未经相关部门登记或者擅自对其修改的，均无法律效力，相应的土地所有权、土地使用权等等土地权利就得不到承认，自然也没有法律的保护。地籍测绘的成果给相关部门解决土地纠纷提供有效的依据，保障土地所有者、使用者的合法权益，有效地制止和打击土地违法行为。
2.4基本农田保护应用
测绘技术的应用，为国土资源管理中的基本农田保护带来了便利。我国农田分布范围广、总体面积大，过去传统技术难以准确、及时的对基本农田进行监测，以致擅自变更耕地使用的行为屡禁不止，为我国基本农田保护工作造成巨大困难。如今随着测绘技术中的掌上电脑与全球定位系统的开发应用，极大方便了我国基本农田保护工作的开展。工作人员可以很轻松地对我国基本农田进行定期或不定期进行巡查工作，有效落实基本农田保护责任制。测绘技术的应用不仅简化工作流程，也提高了工作效率。
2.5为土地利用提供信息支持
随着城市不断发展，其容量在不断增大，城市需要向周边扩展，会需求大量的农用地变成建设用地。城市的建设用地与农用地相比，之间有巨大的地租差异。如果单纯地依靠市场调节，势必会造成城市的盲目扩展和无序发展，所以，要想对土地进行科学合理的开发，实现资源的合理使用，离不开土地的科学管理。地籍测绘通过对宗地地形地貌、地类、权属以及人口、交通等信息汇总，并结合GIS技术，就可以使城市的规划者从宏观的层面把握城市的发展，明确城市的功能分区，进行合理规划。
2.6为城市管理提供依据
功能分区是现代城市规划所考虑的重要因素。通过地籍测绘，能将城市中各宗地的地籍信息汇总，运用一定分析手段，可以得到城市用地的现状，以及预测其发展的趋势。更好地引导城市的行政、商业、交通、住宅、教育、医疗、金融及公用设施的进一步完善，同时又具有前瞻性地发展。另外，对于城市发展中的投机甚至违法行为，地籍测绘同样可以提供有力的依据。如在拆迁区临时加高楼层，用这种扩大建筑面积的方法赚取更多的拆迁补偿的行为，地籍测绘可以基于之前的工作，通过调取冻结时间之前的地籍信息来确保拆迁补偿不会被恶意骗取。
3加强地籍测绘的措施
3.1健全测绘机制
一是，加强集中对测绘工作的管理。国土资源管理部门必须严格执行基础测绘、测绘项目审批登记以及资质管理等工作，加快测绘行政体系统一管理建设的进程。二是，以测绘规划具体要求为基准，相关部门结合自身实际要求，坚持规划统一、分担责任的这一原则，编制统一的基础测绘相关规划，同时将其落实到实际工作中。三是，由于基础测绘工作所需经费较大，故笔者建议完善基础测绘资金投入机制，相关部门应根据实际要求，为测绘工作设立专门的基金项目，或从国土资源收益中加大投入量，提升测绘质量，此外，还应积极向上级财政部门申请测绘所需资金款项。
3.2完善基础测绘
科技的发展为测绘工作提供着便利，因此相关部门应加快精确度相对较高的基础测绘体系建立，广泛投入使用GPS、GIS等技术，促进测绘结果精密度以及准确性不断提高。此外，现有控制网络，可利用这项技术进行升级，促使其管辖区测绘网点的完善，同时加强相应数据库的建立，以便更加准确及时的控制城镇基础地形测绘。此外，以现有地理信息为基准，结合社会发展以及国民经济的需求，对现有资源数据库进行不断的整合完善，确保地籍测绘信息及时科学和准确。再者，通过国土资源管理部门，联合各级事业部门或单位等，建立完善的地理信息共享合作服务平台。国土资源管理部门主要负责采集、更新地理信息数据，以及相关服务工作。相关事业单位或部门等，则必须及时汇交测绘成果副本或目录到国土资源管理部门。同时，各级部门应及时汇交包括地名、交通、境界等，可更新基础地理信息的资料到国土资源管理部门，以此建立一个完善的基础地理信息平台，促使测绘公共服务能力不断提升。
3.3进一步引入市场竞争机制
地籍测绘的工作要向精细化、专业化发展，需要进一步细化分工，将不必要的功能转移给市场。要降低地籍测绘工作的准入门槛，只要资质符合，水平达到，就可以参与地籍测绘工作。这样，一方面可以集中土地管理部门的资源提供专业优质的服务；另一方面，有助于市场竞争，降低作业的成本。
结束语
综上所述，加强地籍测绘工作，对处于经济建设阶段的我国而言将尤为关键，必须不断完善地籍测绘的机制，充分开发和利用现有的基础地理信息资源，提高地籍测绘公共服务能力，为国家经济建设做出良好贡献
参考文献：
[1]张道远.地籍测绘工作中若干问题的探讨[J].大科技，2014（27）.
[2]刘广军，何东伟.探讨地籍测绘在土地管理中的影响及其应用[J].建筑工程技术与设计，2015（3）.