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一、加强公务员能力建设的背景要求在经济全球化和世界多极化的国际背景下，国与国之间综合国力的竞争更趋激烈。作为在世界舞台上扮演主要角色的各国政府必须着眼于自身能力的提高。我国是世界上最大的发展中国家，联合国人类发展研究报告指出：“在新经济和全球化的条件下，决定各国发展的因素是国民素质，而对广大发展中国家来说，公务员的素质和能力尤其重要。”同时，我国在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的战略规划下，政府能否抓住难得机遇，