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按生产要素分配就是根据各生产中的投入比例和贡献大小来分配国民收入。生产要素的所有权归属的不同使生产要素参与分配成为必要和可能。作为市场经济条件下共有的分配原则和手段，在我国按生产要素分配有其产生的客观必然性。通过市场供求关系来实现生产要素的分配，是市场配置方式有效运行必不可少的条件和基础。允许按生产要素分配，需要在理论和实践上澄清一些重要原则。