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2000年，江苏电台实施了以频率负责制为核心的第一轮综合体制改革。到了2006年底，江苏台从改革初的5个系列台扩张到7个系列台，经营创收从1999年的1966万元提高到1．87亿元。6年增长了9倍，翻了3番，平均年增幅达38％。然而这6年的发展在江苏省广播电视总台副台长、广播传媒中心总裁张苏明看来，只是翻过了一道丘陵，面对多种新兴媒体的挑战，面对同质媒体的竞争，面对制约广播发展的多重瓶颈，更高的险峰尚待攀越。在2006年底，江苏电台新一轮综合改革启动了。