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社会治理理论兴起于上世纪90年代，它将管理视作上下互动的过程，重在寻求政府、社会与市场三者之间的合作和互动，通过调动各种力量和资源，建立善治的社会体制，达到社会的和谐与可持续发展的目的。这一理论提出之后，即在西方国家广为传播，逐渐成为社会管理的一个重要理念和价值追求。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。将治理理论践行于基层老年教育工作，将导致管理结构、方式、内涵上的重要变化。
充分认识基层老年教育在推进社会治理中的重要意义
“治理”与“管理”虽然只有一字之差，但其中却蕴含着重要的理念转变。治理更为强调主体的多元参与。在社会治理体制下，政府在处理社会事务中要善于吸收、听取其他治理主体的意见，善于通过自身的主导作用，调动其它主体参与到治理活动中来，并赋予各主体相应的权力，以实现治理的有效性。
当前，我国正处于转型发展的重要战略机遇期，在我们这样一个发展中的大国，社会治理任务更为艰巨繁重。推进社会治理，就是维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。基层老年教育作为终身教育治理、和谐社会治理、中国特色的社会主义文化治理、社会主义精神文明治理的重要阵地，在推进社会治理中具有非常重要的意义。
1.基层老年教育是终身教育治理的不可或缺的组成部分
随着社会经济的快速发展，老年人群对幸福生活的追求日益集中于社会化教育服务的需求。根据《谷里街道老年教育调研报告》，江宁区谷里街道老年人口达到7693人，占全街道总人口数量的20.12%。2014年上半年，街道老年大学办学规模包括书画、器乐（民乐、打击乐）、健身（太极 门球）、诗词（诗词、曲赋）、声乐（合唱 戏曲）、养生、摄影和电脑8个专业11个班，学员236人。11个社区老年学校正常上课，开展了政策宣传、文明礼仪、安全生产消防知识培训、安全上网，防震减灾和中老年人白内障筛查等活动，学员达到1853人，全街道老年教育参与率达到25.9%。参加老年大学（学校）学习已成为谷里老年人群晚年闲暇生活的主要内容；调查问卷显示，许多老人认为“经常参加学习能够促进身心健康、延年益寿”“充实晚年文化生活，提高生命质量”“丰富知识视野，适应社会时代”，而通过上老年大学，参加社区老年学校学习是实现老人学习愿望的主要渠道。老年教育是一项多结构的系统工程，是以人为本、与时俱进的教育，是终身教育的最后阶段。
2.基层老年教育是思想舆论治理的重要平台
谷里街道老年教育工作从一开始就注重政治建校，始终把思想政治教育贯穿于全过程，通过开展多种形式的活动，促使老年朋友树立正确的思想政治意识和社会责任感。在2013至2014年上半年，谷里老年教育内容丰富：一是开展了“中国梦——我们的幸福梦”、“美丽中国之美丽谷里”、“ 党的十八届三中全会精神解读”、“ 群众路线教育宣讲”、“两会亮点剖析”、“安全社区创建”和“社会主义核心价值观”专题讲座，使老年学员始终保持与社会合拍、与时代同步、与党中央保持一致。二是组织老年学员参观家乡新貌，感受美丽谷里建设成就；同时借助“道德讲堂”平台，宣传身边践行社会主义核心价值观的典型人和事，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德风尚，弘扬主旋律，传播正能量；我们还在“谷里街道社区教育中心”网页上开辟“培育和践行社会主义核心价值观”专题，把社会主义核心价值观贯穿到形势宣传、成就宣传、主题宣传、典型宣传、热点引导和舆论监督中，不断扩大积极健康向上的主流思想舆论。
3.基层老年教育是社会和谐治理的重要保障
在长期的办学实践中，谷里老年教育坚持“增长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，服务社会”的办学宗旨，贯彻“学、乐、为”相结合的办学方针，帮助老年人更新观念，继续充电，增长科学文化知识，享受多姿多彩的晚年生活，提升老年人的整体素质，促进社会主义和谐社会建设。形成了“教育一个老人、带动整个家庭，影响几户邻居、辐射周边小区；教育一批老人、带动一批家庭，影响整个小区、辐射一个街道”的良好氛围。如在街道开展的“小康创建”活动中，73岁的老年学校学员周子源，在周村社区为群众义务宣讲“小康进家庭”。在他的带动下，集镇老年学校100多名学员自觉成为“小康进家庭”的义务宣传员，在区、市、省进行的关于“达小康”的电话调查中，结果谷里干部群众对达小康的满意度幸福感在全区最高。在文明城区创建期间，老年学员陶文明想到城区文明环境很重要，消灭白色污染应从我做起，于是他向党工委建议：给每户居民发一只箩筐，在箩筐上打上有关创文明城区，保护环境的宣传内容，倡导群众不使用方便袋，杜绝白色污染，共建生态文明家园。2010年，老年学校抓住全国“第六次人口普查”契机，向老年学校学员讲解人口普查的意义、内容和操作程序，让老年学校学员担任街道、社区的人口义务普查员，有效支持了街道和社区的人口普查工作。
4.基层老年教育是推动社会主义文化治理的重要力量
推动社会主义文化大发展大繁荣是一项涉及广大人民群众的浩大文化工程，需要全社会的共同努力。老年教育对社会主义文化大发展大繁荣的推动作用不可低估。老年朋友到老年大学学习更多的是从满足爱好、陶冶情操的角度来选择课程。早在2008年，谷里街道就投入1.5万元组建了30人的老年腰鼓队，她们为新兵入伍、老年学校开学典礼、敬老院老人喜结良缘等活动送去欢庆的鼓乐声。童前、谷里两社区60名老人已被市老年体协吸收为会员。谷里舞蹈队表演的原生态歌舞《打麦号子》荣获江宁区第三届老年文艺会演一等奖，并代表江宁区参加了南京市地方传统曲目表演，获一致好评，2011年6月23日，还应邀在江苏城市频道“零距离秀”专题节目上进行了表演。原生态歌舞《山歌越唱心越甜》参加了第十一届“江宁之春”开幕式表演。每年的重阳节，集镇老年学校、社区老年学校舞蹈队与敬老院老人们载歌载舞，欢聚一堂。2013年，书画班在“江苏省最美乡村”世凹桃源举办了“大美谷里”摄影展。参展作品从多角度展示了谷里街道经济社会各项事业发展中取得的新成果，观众纷纷表示，影展不仅让大家领略了谷里街道近年来取得的成就，也提升了审美情趣，陶冶了情操。有的老年学员把在老年学校里学到的政策法规、民事调解等知识结合农村工作现状进行宣讲；有的编写小剧本、音舞快板，有几个节目还获得区、市级老年文娱汇演创作奖、组织奖和表演奖。在2014年5月29日谷里“全国幸福家庭工作会议现场会”上，舞蹈班表演的“农耕之音”、“莲湘舞”、“彩球啦啦操”等农村民俗舞蹈，生动展示了“老人幸福则全家幸福”的谷里幸福发展之路。 积极探索基层老年教育社会治理的路径
在推进基层老年教育治理的过程中，我们以为，在当代中国，行政权力的介入，对于不断发展中的老年教育，依然最为关键也最富实效。政府的作用主要体现在提高思想认识、资源配置、发展服务等方面。党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力的现代化”的要求，推进老年教育治理，不仅是社会发展的应然选择，也是老年教育创新发展的必然应答。实现老年教育治理，必须解决三个问题：如何凸显社区相关各方的主体地位以实现积极参与，如何促进资源整合以实现有序推进，如何达成目标共识以实现科学发展。
1.完善制度，加强基层老年教育规范化建设
社会治理包括治理体系和治理努力。所谓国家治理体系和治理能力的现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。为确保基层老年教育的正常运转，为教师和学员创造一个轻松有序、科学规范的教学学习环境，谷里街道首先从制度入手，建立了《谷里街道社区老年学校考核办法》、《学籍管理规定》、《教师职责》、《老年大学设备设施器材管理制度》等规章制度，保证了老年大学的各项工作有章可循。同时还健全和完善了激励机制，制定了优秀教师、优秀班长、优秀学员、优秀班级的评选标准，鼓励先进、鞭策后进。做到以制度管人，以制度规范办学，建立长效管理机制。
2012年起，我们按照江宁区委办发【2012】48号《关于在全区开展老年大学（学校）规范化建设的意见》要求，积极创建区规范化社区老年学校。从“办学基本条件”、“学校管理”、“教学和研究”和“办学效果”四个方面逐条对照，让大家明确基层老年教育只有开展规范化建设，才能适应老年人的学习需求，才能不断提高办学水平，才能保证办学宗旨的实现。
2.专业引领助推老年教育资源整合
基层老年教育的开展往往涉及民政、教育、财政、文化、卫生、城管以及老龄委等多个部门，政府要统筹协调，理顺各部门之间的关系，形成上下统一的治理体制，形成相关部门主动参与的多维互动机制，从而有效避免开展社区老年教育过程中存在的相互推诿的现象，达到推进基层老年教育共治的目的。
教育性是老年教育的本质属性。在老年教育中，课程是核心。为了满足老年人“求知、求乐、求健”的需求，我们设置了“时政法律”、“医疗保健”、“休闲娱乐”、“家庭教育”、“知识鉴赏”、“膳食营养”、“老年电脑”、“书法绘画”等八大系列课程，聘请专业人员，定期开班上课。同时把农业新科技、种养殖新技术、旅游服务等列入老年教育教学内容，开展老年人家禽养殖、蔬菜种植、水产养殖、旅游服务等各类培训多期。此外，我们结合谷里老年教育工作的实际，编写了《老人安全手册》、《魅力谷里》、《谷里街道市民文明礼仪知识手册》和《谷里街道市民健康知识手册》等10多本读本和配套教材。以教育的专业化推进老年教育课程建设，不仅有效激发了老年人参与学习的热情，也受到上级领导的肯定。
谷里街道老年教育积极“筑巢引凤”，引进专业服务能力强的社会组织，聘请热心老年教育的社会能人，开展老年教育服务项目，提供养老助残、心理辅导、危机干预等公共服务，充分发挥社区教育中心的作用，任命社区教育中心主任纪永回任常务副校长，中心教师全部担任街道老年大学班主任，并每人负责指导2至3个社区老年学校，从计划制定到教师聘请、教学组织和资料归档全程参与，有时还结合群众需求亲自进行时政宣传、心理辅导和防骗指导等课程教学。安排街道卫生服中心的两位医生定期给老年人讲解日常健康保健常识、中医保健常识、急救知识、基本卫生常识、慢性病多发病基本医学常识等讲座，为老年人的身心健康提供咨询服务。街道科协免费发放卫生保健宣传材料，民政部门联系南京同仁医院、南京口腔医院为街道老人上课668人次，免费到各社区为老人们量血压，检查口腔，办理惠民卡700余张，文化部门则联系了一些退休老教师和民间书画爱好者，成功地举办书画展、摄影展。
3.发挥老年学员骨干作用，培育各种老年教育社团
通过健全校委会、班委会组织建设，充分发挥基层老年学员骨干作用，激励学员干部参与学校管理，挖掘学员自我教育、自我管理、自我服务潜能。开展老年优秀学员和优秀骨干评比活动，充分发挥老年学员干部的积极作用。不断拓展活动空间，活跃文化生活。积极创造条件，多角度的拓展二、三课堂，活跃老年学员文化生活。每年组织老年学员开展户外参观活动，游览南京附近的名胜古迹；积极组织举办的一些比赛和公益活动。
借鉴社会治理理念，培育街道“老年协会、摄影协会、老年体协、诗社、合唱团、舞蹈队”等老年教育社团。在团队学习过程中，老年人中的精英自为人师，成员之间互助互学，实现了教育学习过程的自我管理、自我服务，实现了居民自治性质的教育惠民，达到了政府组织开展社区教育培训的功效和目的，顺应了民心所向，适应了时代要求。在社团培育中，注意发现在学习能力、个人品质、领导能力、服务意识等方面表现突出的骨干，按照既定的培训计划，组织社团骨干分层次、分步骤、分阶段开展理论学习、提高认识，为团队“领袖”搭建学习和培训平台，提高社团领袖的自主参与、自我提高的积极性。
推进基层老年教育治理取得的
初步成效
1.基层老年教育在社会治理中的作用凸显，领导对老年教育更加重视
由于基层老年教育治理给力，街道和社区把老年教育的工作计划列入议事日程，安排专人负责，把老年教育经费列入年度计划，把老年教育工作纳入社区考核。老年学校的领导和工作人员满怀信心，热情高涨，老年教育工作逐步走向规范。一是每年年初，召集各社区老年教育的主要负责领导召开会议，认真学习《谷里街道老年教育委员会工作计划》，对照目标任务和相关要求进行了分解、落实；每年召开四次社区老年教育会议，认真听取社区老年学校工作计划，发展思路、实施方法和实际困难，并提出具体的指导意见和相关措施。由于及早安排布置工作，又采取了切实可行的措施，各项工作任务均能按计划目标和时间节点顺利实施。二是加强阵地建设。谷里街道2009年就投资3000万元，建成建筑面积6363平方米的高标准、综合性、示范性的社区教育中心和老年大学综合大楼。投入45万元，新建老年门球场，累计投入120万元，购置了钢琴、腰鼓、锣鼓、舞蹈服装等物品。各社区按照街道要求配备了老年教育的教室、活动室、阅览室等硬件设施。
2.实现了单向垂直式管理向多元互动参与式管理的转变
我们以满足老年人教育需求为导向，广泛调动政府、社区、社群组织和老年居民参与其中，让各方共同成为管理活动的主体，在协调、合作中，实现各自利益需求，实现了多元主体下的参与式管理，促成老年教育向人本性、人文性特质的回归。
3.进一步激发了基层老年教育主体活力、加快了学习型社区的建设步伐
社会治理背景下的谷里老年教育，以时代的发展为导向，不断拓宽老年教育的新领域，增添老年教育的新内容，开拓老年教育的新思路，把培养具有现代意识和时代特征的新型老年人作为老年教育的重要教育目标，使老年教育始终保持旺盛的生命力。2013年，谷里街道老年教育正式成为“江苏学习在线”“夕阳红·扶老上网”远程老年教育工作试点单位。在具体实施过程中，我们通过老年人计算机入门培训、在线学习实名注册、在线学习过程辅导和学习成果认定奖励等系列举措，使基层老年教育呈现出点面互动、量扩质升、增比进位的喜人局面。远程老年教育的办学模式打破了传统老年学校受时空和地域限制的局限，为老年人接受教育、丰富晚年生活提供了更多的机会和平台，有效地解决了师资不足、水平不高等问题。满足了不同层次、不同爱好的老年人的求学愿望，使老年教育队伍不断壮大，老年教育入学率由2007年的15.2%上升到2014年的25.9%。30多名老年学员被评选为区和街道“学习之星”或“学习型家庭”，2014年上半年，谷里又评选表彰了23名“在线学习之星”， 加快了学习型谷里的建设步伐。
（责任编辑：王有月）
充分认识基层老年教育在推进社会治理中的重要意义
“治理”与“管理”虽然只有一字之差，但其中却蕴含着重要的理念转变。治理更为强调主体的多元参与。在社会治理体制下，政府在处理社会事务中要善于吸收、听取其他治理主体的意见，善于通过自身的主导作用，调动其它主体参与到治理活动中来，并赋予各主体相应的权力，以实现治理的有效性。
当前，我国正处于转型发展的重要战略机遇期，在我们这样一个发展中的大国，社会治理任务更为艰巨繁重。推进社会治理，就是维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。基层老年教育作为终身教育治理、和谐社会治理、中国特色的社会主义文化治理、社会主义精神文明治理的重要阵地，在推进社会治理中具有非常重要的意义。
1.基层老年教育是终身教育治理的不可或缺的组成部分
随着社会经济的快速发展，老年人群对幸福生活的追求日益集中于社会化教育服务的需求。根据《谷里街道老年教育调研报告》，江宁区谷里街道老年人口达到7693人，占全街道总人口数量的20.12%。2014年上半年，街道老年大学办学规模包括书画、器乐（民乐、打击乐）、健身（太极 门球）、诗词（诗词、曲赋）、声乐（合唱 戏曲）、养生、摄影和电脑8个专业11个班，学员236人。11个社区老年学校正常上课，开展了政策宣传、文明礼仪、安全生产消防知识培训、安全上网，防震减灾和中老年人白内障筛查等活动，学员达到1853人，全街道老年教育参与率达到25.9%。参加老年大学（学校）学习已成为谷里老年人群晚年闲暇生活的主要内容；调查问卷显示，许多老人认为“经常参加学习能够促进身心健康、延年益寿”“充实晚年文化生活，提高生命质量”“丰富知识视野，适应社会时代”，而通过上老年大学，参加社区老年学校学习是实现老人学习愿望的主要渠道。老年教育是一项多结构的系统工程，是以人为本、与时俱进的教育，是终身教育的最后阶段。
2.基层老年教育是思想舆论治理的重要平台
谷里街道老年教育工作从一开始就注重政治建校，始终把思想政治教育贯穿于全过程，通过开展多种形式的活动，促使老年朋友树立正确的思想政治意识和社会责任感。在2013至2014年上半年，谷里老年教育内容丰富：一是开展了“中国梦——我们的幸福梦”、“美丽中国之美丽谷里”、“ 党的十八届三中全会精神解读”、“ 群众路线教育宣讲”、“两会亮点剖析”、“安全社区创建”和“社会主义核心价值观”专题讲座，使老年学员始终保持与社会合拍、与时代同步、与党中央保持一致。二是组织老年学员参观家乡新貌，感受美丽谷里建设成就；同时借助“道德讲堂”平台，宣传身边践行社会主义核心价值观的典型人和事，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德风尚，弘扬主旋律，传播正能量；我们还在“谷里街道社区教育中心”网页上开辟“培育和践行社会主义核心价值观”专题，把社会主义核心价值观贯穿到形势宣传、成就宣传、主题宣传、典型宣传、热点引导和舆论监督中，不断扩大积极健康向上的主流思想舆论。
3.基层老年教育是社会和谐治理的重要保障
在长期的办学实践中，谷里老年教育坚持“增长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，服务社会”的办学宗旨，贯彻“学、乐、为”相结合的办学方针，帮助老年人更新观念，继续充电，增长科学文化知识，享受多姿多彩的晚年生活，提升老年人的整体素质，促进社会主义和谐社会建设。形成了“教育一个老人、带动整个家庭，影响几户邻居、辐射周边小区；教育一批老人、带动一批家庭，影响整个小区、辐射一个街道”的良好氛围。如在街道开展的“小康创建”活动中，73岁的老年学校学员周子源，在周村社区为群众义务宣讲“小康进家庭”。在他的带动下，集镇老年学校100多名学员自觉成为“小康进家庭”的义务宣传员，在区、市、省进行的关于“达小康”的电话调查中，结果谷里干部群众对达小康的满意度幸福感在全区最高。在文明城区创建期间，老年学员陶文明想到城区文明环境很重要，消灭白色污染应从我做起，于是他向党工委建议：给每户居民发一只箩筐，在箩筐上打上有关创文明城区，保护环境的宣传内容，倡导群众不使用方便袋，杜绝白色污染，共建生态文明家园。2010年，老年学校抓住全国“第六次人口普查”契机，向老年学校学员讲解人口普查的意义、内容和操作程序，让老年学校学员担任街道、社区的人口义务普查员，有效支持了街道和社区的人口普查工作。
4.基层老年教育是推动社会主义文化治理的重要力量
推动社会主义文化大发展大繁荣是一项涉及广大人民群众的浩大文化工程，需要全社会的共同努力。老年教育对社会主义文化大发展大繁荣的推动作用不可低估。老年朋友到老年大学学习更多的是从满足爱好、陶冶情操的角度来选择课程。早在2008年，谷里街道就投入1.5万元组建了30人的老年腰鼓队，她们为新兵入伍、老年学校开学典礼、敬老院老人喜结良缘等活动送去欢庆的鼓乐声。童前、谷里两社区60名老人已被市老年体协吸收为会员。谷里舞蹈队表演的原生态歌舞《打麦号子》荣获江宁区第三届老年文艺会演一等奖，并代表江宁区参加了南京市地方传统曲目表演，获一致好评，2011年6月23日，还应邀在江苏城市频道“零距离秀”专题节目上进行了表演。原生态歌舞《山歌越唱心越甜》参加了第十一届“江宁之春”开幕式表演。每年的重阳节，集镇老年学校、社区老年学校舞蹈队与敬老院老人们载歌载舞，欢聚一堂。2013年，书画班在“江苏省最美乡村”世凹桃源举办了“大美谷里”摄影展。参展作品从多角度展示了谷里街道经济社会各项事业发展中取得的新成果，观众纷纷表示，影展不仅让大家领略了谷里街道近年来取得的成就，也提升了审美情趣，陶冶了情操。有的老年学员把在老年学校里学到的政策法规、民事调解等知识结合农村工作现状进行宣讲；有的编写小剧本、音舞快板，有几个节目还获得区、市级老年文娱汇演创作奖、组织奖和表演奖。在2014年5月29日谷里“全国幸福家庭工作会议现场会”上，舞蹈班表演的“农耕之音”、“莲湘舞”、“彩球啦啦操”等农村民俗舞蹈，生动展示了“老人幸福则全家幸福”的谷里幸福发展之路。 积极探索基层老年教育社会治理的路径
在推进基层老年教育治理的过程中，我们以为，在当代中国，行政权力的介入，对于不断发展中的老年教育，依然最为关键也最富实效。政府的作用主要体现在提高思想认识、资源配置、发展服务等方面。党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力的现代化”的要求，推进老年教育治理，不仅是社会发展的应然选择，也是老年教育创新发展的必然应答。实现老年教育治理，必须解决三个问题：如何凸显社区相关各方的主体地位以实现积极参与，如何促进资源整合以实现有序推进，如何达成目标共识以实现科学发展。
1.完善制度，加强基层老年教育规范化建设
社会治理包括治理体系和治理努力。所谓国家治理体系和治理能力的现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。为确保基层老年教育的正常运转，为教师和学员创造一个轻松有序、科学规范的教学学习环境，谷里街道首先从制度入手，建立了《谷里街道社区老年学校考核办法》、《学籍管理规定》、《教师职责》、《老年大学设备设施器材管理制度》等规章制度，保证了老年大学的各项工作有章可循。同时还健全和完善了激励机制，制定了优秀教师、优秀班长、优秀学员、优秀班级的评选标准，鼓励先进、鞭策后进。做到以制度管人，以制度规范办学，建立长效管理机制。
2012年起，我们按照江宁区委办发【2012】48号《关于在全区开展老年大学（学校）规范化建设的意见》要求，积极创建区规范化社区老年学校。从“办学基本条件”、“学校管理”、“教学和研究”和“办学效果”四个方面逐条对照，让大家明确基层老年教育只有开展规范化建设，才能适应老年人的学习需求，才能不断提高办学水平，才能保证办学宗旨的实现。
2.专业引领助推老年教育资源整合
基层老年教育的开展往往涉及民政、教育、财政、文化、卫生、城管以及老龄委等多个部门，政府要统筹协调，理顺各部门之间的关系，形成上下统一的治理体制，形成相关部门主动参与的多维互动机制，从而有效避免开展社区老年教育过程中存在的相互推诿的现象，达到推进基层老年教育共治的目的。
教育性是老年教育的本质属性。在老年教育中，课程是核心。为了满足老年人“求知、求乐、求健”的需求，我们设置了“时政法律”、“医疗保健”、“休闲娱乐”、“家庭教育”、“知识鉴赏”、“膳食营养”、“老年电脑”、“书法绘画”等八大系列课程，聘请专业人员，定期开班上课。同时把农业新科技、种养殖新技术、旅游服务等列入老年教育教学内容，开展老年人家禽养殖、蔬菜种植、水产养殖、旅游服务等各类培训多期。此外，我们结合谷里老年教育工作的实际，编写了《老人安全手册》、《魅力谷里》、《谷里街道市民文明礼仪知识手册》和《谷里街道市民健康知识手册》等10多本读本和配套教材。以教育的专业化推进老年教育课程建设，不仅有效激发了老年人参与学习的热情，也受到上级领导的肯定。
谷里街道老年教育积极“筑巢引凤”，引进专业服务能力强的社会组织，聘请热心老年教育的社会能人，开展老年教育服务项目，提供养老助残、心理辅导、危机干预等公共服务，充分发挥社区教育中心的作用，任命社区教育中心主任纪永回任常务副校长，中心教师全部担任街道老年大学班主任，并每人负责指导2至3个社区老年学校，从计划制定到教师聘请、教学组织和资料归档全程参与，有时还结合群众需求亲自进行时政宣传、心理辅导和防骗指导等课程教学。安排街道卫生服中心的两位医生定期给老年人讲解日常健康保健常识、中医保健常识、急救知识、基本卫生常识、慢性病多发病基本医学常识等讲座，为老年人的身心健康提供咨询服务。街道科协免费发放卫生保健宣传材料，民政部门联系南京同仁医院、南京口腔医院为街道老人上课668人次，免费到各社区为老人们量血压，检查口腔，办理惠民卡700余张，文化部门则联系了一些退休老教师和民间书画爱好者，成功地举办书画展、摄影展。
3.发挥老年学员骨干作用，培育各种老年教育社团
通过健全校委会、班委会组织建设，充分发挥基层老年学员骨干作用，激励学员干部参与学校管理，挖掘学员自我教育、自我管理、自我服务潜能。开展老年优秀学员和优秀骨干评比活动，充分发挥老年学员干部的积极作用。不断拓展活动空间，活跃文化生活。积极创造条件，多角度的拓展二、三课堂，活跃老年学员文化生活。每年组织老年学员开展户外参观活动，游览南京附近的名胜古迹；积极组织举办的一些比赛和公益活动。
借鉴社会治理理念，培育街道“老年协会、摄影协会、老年体协、诗社、合唱团、舞蹈队”等老年教育社团。在团队学习过程中，老年人中的精英自为人师，成员之间互助互学，实现了教育学习过程的自我管理、自我服务，实现了居民自治性质的教育惠民，达到了政府组织开展社区教育培训的功效和目的，顺应了民心所向，适应了时代要求。在社团培育中，注意发现在学习能力、个人品质、领导能力、服务意识等方面表现突出的骨干，按照既定的培训计划，组织社团骨干分层次、分步骤、分阶段开展理论学习、提高认识，为团队“领袖”搭建学习和培训平台，提高社团领袖的自主参与、自我提高的积极性。
推进基层老年教育治理取得的
初步成效
1.基层老年教育在社会治理中的作用凸显，领导对老年教育更加重视
由于基层老年教育治理给力，街道和社区把老年教育的工作计划列入议事日程，安排专人负责，把老年教育经费列入年度计划，把老年教育工作纳入社区考核。老年学校的领导和工作人员满怀信心，热情高涨，老年教育工作逐步走向规范。一是每年年初，召集各社区老年教育的主要负责领导召开会议，认真学习《谷里街道老年教育委员会工作计划》，对照目标任务和相关要求进行了分解、落实；每年召开四次社区老年教育会议，认真听取社区老年学校工作计划，发展思路、实施方法和实际困难，并提出具体的指导意见和相关措施。由于及早安排布置工作，又采取了切实可行的措施，各项工作任务均能按计划目标和时间节点顺利实施。二是加强阵地建设。谷里街道2009年就投资3000万元，建成建筑面积6363平方米的高标准、综合性、示范性的社区教育中心和老年大学综合大楼。投入45万元，新建老年门球场，累计投入120万元，购置了钢琴、腰鼓、锣鼓、舞蹈服装等物品。各社区按照街道要求配备了老年教育的教室、活动室、阅览室等硬件设施。
2.实现了单向垂直式管理向多元互动参与式管理的转变
我们以满足老年人教育需求为导向，广泛调动政府、社区、社群组织和老年居民参与其中，让各方共同成为管理活动的主体，在协调、合作中，实现各自利益需求，实现了多元主体下的参与式管理，促成老年教育向人本性、人文性特质的回归。
3.进一步激发了基层老年教育主体活力、加快了学习型社区的建设步伐
社会治理背景下的谷里老年教育，以时代的发展为导向，不断拓宽老年教育的新领域，增添老年教育的新内容，开拓老年教育的新思路，把培养具有现代意识和时代特征的新型老年人作为老年教育的重要教育目标，使老年教育始终保持旺盛的生命力。2013年，谷里街道老年教育正式成为“江苏学习在线”“夕阳红·扶老上网”远程老年教育工作试点单位。在具体实施过程中，我们通过老年人计算机入门培训、在线学习实名注册、在线学习过程辅导和学习成果认定奖励等系列举措，使基层老年教育呈现出点面互动、量扩质升、增比进位的喜人局面。远程老年教育的办学模式打破了传统老年学校受时空和地域限制的局限，为老年人接受教育、丰富晚年生活提供了更多的机会和平台，有效地解决了师资不足、水平不高等问题。满足了不同层次、不同爱好的老年人的求学愿望，使老年教育队伍不断壮大，老年教育入学率由2007年的15.2%上升到2014年的25.9%。30多名老年学员被评选为区和街道“学习之星”或“学习型家庭”，2014年上半年，谷里又评选表彰了23名“在线学习之星”， 加快了学习型谷里的建设步伐。
（责任编辑：王有月）