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教育是宁蒗一张响当当的名片俗称小凉山的云南省宁蒗彝族自治县，系国家扶贫开发重点县，生产力水平低，经济社会发展起步晚，社会发展程度参差不齐：解放前，金沙江边的傈僳族保留着刀耕火种、游耕游牧的原始共耕制，凉山彝族保留着完整的奴隶制，坝区和半山区的摩梭人、普米族、汉族，则处于封建领主制。宁蒗各民族的宗教礼仪、风俗习惯、生产生活方式，至今尚不同程度地带有原始社会的特点和遗风。解放前，宁蒗没有现代学校教育。1951年，创办了第一所省立小学；1957年，开办第一所初级中学；1988年，与江苏省海安县开展教育合作后，才进入了提速发展期。“十一五”期间，教育经费投入做到了“三个确保”和“三个增长”，完成支出 8.3亿元，是“十五”期间的 3.5倍；从 2008年起，每年安排 70万元用于教育重奖。筹资 1.2亿元，完成校舍重建和加固改造 9.34万平方米，配备了图书、实验仪器、信息技术教育和远程教育设备，硬件设施空前改善。深化教育改
革，优化配置教育资源，均衡发展义务教育、学前教育和职业教育，办学机制多元化。高考累计上线 7283人，平均上线率89.5%，连年名列全市前列。2011年，小学适龄儿童入学率达 99.2％，初中阶段毛入学率达99.7％；青壮年非文盲率达 98.5％，“两基”通过省级复查和国检。百年大计，教育为本，三尺讲台，关乎未来。教育，是宁蒗人民用勤劳和智慧
创造出的奇迹，是宁蒗的骄傲和一张响当当的名片。总结实践，可得出有益经验：一要把教育放在优先发展的战略地位，坚定穷县办大教育的信心，走定“治穷必先治愈，经济发展与智力开发相结合”的路子，以抓教育就是抓经济、抓民生的远见和魄力，引导各级党委、政府更加重视教育，全社会更加关心支持教育，形成心齐劲足、尊师重教的风尚；二要改革创新，加强对外交流与合作：改革开放初期，面对困境，县委、政府以“即使砸锅卖铁也要办教育”的决心和以“木材换人才”的诚心，群体引进海安教师创办宁海中学、负责民族中学高中部，开创了东西部教育合作的先河，激发了内在活力；三要既坚持质量为中心，做到质量、效益、规模、结构相协调，又要做到硬件建设、外延扩张与软件提升、内涵发展
相协调，才能办出人民满意的教育；四要坚持人才强教战略，培养一支 “知难而进、爱岗敬业、团结协作、
争创一流”的教师队伍。
增强优先发展教育的紧迫感
教育，是民族振兴的基石，是经济社会发展的先导，是创造竞争优势的大计。当今世界，人才资源越来越成为推动发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。“十二五”期间，宁蒗要实施“生态立县、科教兴县、矿电富县、旅文强县、和谐稳县”五大战略，建设全国极具实力、独具特色、充满活力的民族自治县。实现这一目标，离不开教育这个基础。第一，教育是宁蒗加快发展的需要。当前，宁蒗已经进入经济发展的提速期、社会进步的转轨期、和谐稳定的关键期，劳动力素质不高、科技人才短缺、产品附加值低、企业竞争乏力等问题，越来越突出。要冲破障碍、加快发展，必须依靠智力要素和技术创新。第二，教育是提升农民创收能力的需要。宁蒗是个农业人口占 90％以上的特殊县份，农民的科技文化知识匮乏、劳动技能缺失，已成为农村劳动力输出转移、实现增收致富的制约瓶颈，要突破瓶颈，必须依靠教育提升就业素质。第三，教育是构建和谐宁蒗的需要。宁蒗是 12个民族聚居、民族文化多元的少数民族贫困县，特殊的地理环境和经济基础，构成了特殊的民族关系，需进一步夯实各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想基础；加之，历史遗留问题较多，社会转型、利益调整带来的问题又很复杂，人们的利益诉求日趋强烈和多元，构建和谐宁蒗，必须依靠教育提升公民的思想道德素质。第四，教育是改善民生的需要。由于教育整体水平低、发展不平衡，群众择名校、选优师的愿望日益迫切。要满足群众望子成龙、望女成凤的愿望，解除家长之忧和学生外出求学之苦，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，必须加快发展教育。我们要从深入贯彻落实科学发展观，全面推进脱贫致富奔小康进程，构建富裕、文明、开放、和谐新宁蒗的高度，来认识教育优先发展的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，以强烈的机遇意识、忧患意识和超前眼光，解放思想、改革创新、真抓实干，推动教育事业优先发展、科学发展、跨越发展。
更好更快地发展教育事业
“十二五”期间，宁蒗教育发展的目标是：实施科教兴县和人才强县战略，坚持“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的
方针，以办出人民满意的教育为宗旨，全面推进素质教育；到 2015年，力争实现：学前教育基本普及和规范发展，义务教育水平提高和有效巩固，高中教育规模发展和创优争质，职业教育多元办学和特色鲜明；基础设施明显改善，改革继续深化，管理不断强化，质量大幅提升，为教育现代化奠定坚实基础。为此，需抓好以下工作——
加强领导，落实责任。一要把教育作为事关长远和大局的大事要事，摆到突出位置来抓，做到认识到位、思想重视、工作支持、措施有力；落实县委、县政府出台的《关于进一步加强教育改革和发展的意见》《教育管理规定》《中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》等一系列文件。二要落实县乡政府责任。坚持教育工作与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核；健全领导责任制，明确第一责任人；完善督导评估和责任追究制，建立教育执法目标责任制；完善以督政为主、督学为本，督政、督学相结合，专题督导与综合督导相结合，过程督导与随机督导相结合的工作机制。三要落实教育主管部门责任。教育局要加强自身建设，要求学校和教职员工做到的，局机关要先做到、做出表率、树立形象；要充分发挥职能作用，严格执行县委、县政府出台的规定和措施，加强对学校的指导和管理。四要落实校长责任。完善校长考核评价体系，健全奖惩分明的考核机制，促使校长认真履职、管理到位。五要落实相关部门责任。发改部门要把教育项目优先纳入总体规划，财政部门要搞好教育经费预算，严格资金管理；人保部门要加强教师职称评聘管理，公安、工商、文广等部门要整治校园周边环境，推进平安校园建设。有关部门要深入学
校，搞好服务，解决难题，优化环境，形成全社会关心、支持和配合的强大合力。
加大投入，改善条件。一要做到经济社会发展规划优先安排教育，财政资金优先保障教育，公共资源优先满足教育，确保教育财政支出占全县生产总值的4％以上；通过招商引资、捐资助学等途径，引导民间投入，形成多元办学格局，加快基础设施建设。二要优化中小学布局。按照“加速做大城区，积极巩固坝区，逐步优化山区”的思路，改造县直薄弱学校，整合教育资源。坚持“整体规划，分类指导，分步实施”的原则，调整学校布局：教学点要向村完小集中，规模小的村完小要向乡镇完小集中；规模小的初中和小学，要整合为九年制学校。整合要充分调研和论证，不能搞脱离实际的简单撤并。三要继续实施校安工程。完成校舍安全工程重建 14.7万平方米，加固改造 8万平方米；完成 10所标准化初级中学、6所“九年一贯制”学校和 52所标准化小学建设；改扩建一中、民中，争取将两校分别晋级为省一级二等高中和省一级三等完中；改扩建城关第一、第二幼儿园，新建 9所乡镇、3所村级幼儿园。把县职教中心建设成能容纳 3000人的职教和培训基地。四要加大教学仪器设备和图书资料装备，改善卫生设施、饮水条件和育人环境。改造升级中小学远程教育工程，初中具备计算机教育，小学具备卫星教学收视点，小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，促进优质教育资源共享，缩小城乡差距。
完善制度，强化管理。发展教育，教师为本；教师敬业，管理为本。一要创新教师管理的五项制度——实行凡调必考制：在严格编制的前提下，凡要求调入县直学校或小学调入初中、初中调入高中的教师，必须参加考试，择优选调。实行中高级职称聘任制：对 52和 48周岁以下的男、女教师，原来的职称聘任期满后，其职称待遇自动解除，要想再次获得，须与其他具有同级职称资格的教师进行平等全员竞聘，打破先来先得、论资排辈。实行绩效考核制：科学制定考核方案，对没有完成与所得职称待遇相符合的任务的教师，取消其待遇，重新竞聘，体现多劳多得、优质优酬。实行支教制：创新优质师资共享的有效途径，开展县城骨干教师定期、定点、定学科送教下乡活动；实行城镇和坝区学校轮流派人到边远山区支教、农村教师到城镇挂职学习、支教和挂职与职称评定挂钩制度。实行廉洁从教制：严格财经纪律，加强经费管理，严禁私设小金库和滥发福利，把每分钱都用在刀刃上。二要打造高素质的五支队伍 ——校长队伍：校长，是师德典范、教学能手，必须从优秀教师中选拔，必须上课听课，必须把抓好班子建设、师德建设和教学业务作为第一职责，营造团结干事的氛围。推行公开招聘、平等竞争、严格考核、择优聘任的方法选任校长，形成“能者上、庸者下、无功无过者也要下”的用人导向。中层管理队伍：创新选拔机制，搭建工作平台，改变以往伯乐相马的产生模式，实行全员赛马、竞聘上岗，让每位教师都有展示才干的机会和平台。班主任队伍：要选聘思想道德好、业务水平高、爱岗敬业的教师担任班主任，加强培训，提高素质，突出其地位和作用，实现学校管理重心的下移。骨干教师队伍：初中、小学教师学历达标率达 100%；高中教师达 95%以上，其中研究生学历达15%。继续设立骨干教师政府津贴，对年度评选出的骨
干教师予以补贴和奖励。出台优惠政策，从全国招聘骨干教师。把骨干教师建设作为提升教师整体素质的重中之重来抓，开展培训，搭建平台，激发热情，让优秀教师“出得来”；采取讲座、送教、上示范课等形式，发挥骨干教师的引领作用，促进教师提升素质，让他们“干得好”。教研队伍：调整优化教研人员，探索教研人员兼课制度，推进理论与实践结合，使教研与教学相得益彰。根据学校需要，聘任一批熟悉教材、经验丰富的教研人员兼职，安排经费，明确职责，严格考核，发挥特长。
创新理念，打造品牌。一要始终把质量作为教育工作的生命线、出发点和落脚点。加大对一中和民中的扶持力度，将两校办成全省知名的重点中学。实施人才强校战略，积极培养县内骨干教师的同时，出台优惠政策，引进一批学科带头人充实高中教师队伍。树立“用完整的现代教育培养高素质现代人才”的办学理念，用现代教育的思想、管理模式和手段培养人才，每年升入重点大学率保持在15%以上。义务教育要以素质教育为重点，创新方法，提高质量，为高中教育打基础。学前教育要创新办学思路，建立以县直和乡镇中心幼儿园为龙头、村级完小学前教育为主体、民办幼儿园为补充的教育体系，提高办园标准和水平，提高入园率。加大职业学校建设，创新招生、专业设置、学校管理、人才培养和就业的理念与模式，推进教产结合和校企合作，开展形式多样、长短不羁的教育培训，不拘一格培养人才，努力办出规模、特色和成效。二要实施十百工程和五星学校工程：创建一百所标准化学校、一百所学前教育园，培养一百名优秀校长、一百名名誉辅导员、一百名骨干教师、一百名重点一类大学
生、一百名中考尖子生，评选一百名学技创业之星、一百名重教助学者、一百个文明教育之家；开展创建平安、文明、绿色、温馨、活力之星评选活动。改变千校一面的单一办学模式，倡导合格加特长的特色教育，开发学生潜能。通过全面提升学生素质和办学水平，来打造教育品牌。
（作者系中共云南省宁蒗彝族自治县县委书记、县长）
文化广角新农村建设需要“复合型”干部
农村是一个广阔的天地，乡村干部队伍是党和政府在农村的主要骨干力量，是党的路线、方针、政策在农村的宣传、贯彻、执行者，担负着带头组织领导农村广大党员、干部、群众建设社会主义新农村的重要任务，其素质和能力直接关系到当前新农村建设总体目标的实现。特别是农村实行税费改革后，乡村干部职能由“管理型”向“服务型”转变，面临的挑战更多。要做一个老百姓满意的“复合型”干部，必须做到以下三点：一要认真学习实践科学发展观，深入实际，贴近群众的生产生活，了解群众的迫切需要，做经济发展上的带头人、致富技术上的引导人，帮助群众排忧解难的知心人。二要积极学习理解好国家出台的各项惠农新政策，力求吃透精神，把握实质内涵，才能进一步宣传、解释、运用好各项新政策。三要努力学习与群众生产生活密切相关的各种知识，以工促农、以城带乡、千企联村、共同发展的有效途径。只有这样，才能成为一专多能多用的乡村里手行家，才能更好地适应新农村建设的需要，才能真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，办利民之事，对人民负责、为人民服务，受人民监督，让人民满意，成为受农民群众欢迎的“复合型”干部。
革，优化配置教育资源，均衡发展义务教育、学前教育和职业教育，办学机制多元化。高考累计上线 7283人，平均上线率89.5%，连年名列全市前列。2011年，小学适龄儿童入学率达 99.2％，初中阶段毛入学率达99.7％；青壮年非文盲率达 98.5％，“两基”通过省级复查和国检。百年大计，教育为本，三尺讲台，关乎未来。教育，是宁蒗人民用勤劳和智慧
创造出的奇迹，是宁蒗的骄傲和一张响当当的名片。总结实践，可得出有益经验：一要把教育放在优先发展的战略地位，坚定穷县办大教育的信心，走定“治穷必先治愈，经济发展与智力开发相结合”的路子，以抓教育就是抓经济、抓民生的远见和魄力，引导各级党委、政府更加重视教育，全社会更加关心支持教育，形成心齐劲足、尊师重教的风尚；二要改革创新，加强对外交流与合作：改革开放初期，面对困境，县委、政府以“即使砸锅卖铁也要办教育”的决心和以“木材换人才”的诚心，群体引进海安教师创办宁海中学、负责民族中学高中部，开创了东西部教育合作的先河，激发了内在活力；三要既坚持质量为中心，做到质量、效益、规模、结构相协调，又要做到硬件建设、外延扩张与软件提升、内涵发展
相协调，才能办出人民满意的教育；四要坚持人才强教战略，培养一支 “知难而进、爱岗敬业、团结协作、
争创一流”的教师队伍。
增强优先发展教育的紧迫感
教育，是民族振兴的基石，是经济社会发展的先导，是创造竞争优势的大计。当今世界，人才资源越来越成为推动发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。“十二五”期间，宁蒗要实施“生态立县、科教兴县、矿电富县、旅文强县、和谐稳县”五大战略，建设全国极具实力、独具特色、充满活力的民族自治县。实现这一目标，离不开教育这个基础。第一，教育是宁蒗加快发展的需要。当前，宁蒗已经进入经济发展的提速期、社会进步的转轨期、和谐稳定的关键期，劳动力素质不高、科技人才短缺、产品附加值低、企业竞争乏力等问题，越来越突出。要冲破障碍、加快发展，必须依靠智力要素和技术创新。第二，教育是提升农民创收能力的需要。宁蒗是个农业人口占 90％以上的特殊县份，农民的科技文化知识匮乏、劳动技能缺失，已成为农村劳动力输出转移、实现增收致富的制约瓶颈，要突破瓶颈，必须依靠教育提升就业素质。第三，教育是构建和谐宁蒗的需要。宁蒗是 12个民族聚居、民族文化多元的少数民族贫困县，特殊的地理环境和经济基础，构成了特殊的民族关系，需进一步夯实各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想基础；加之，历史遗留问题较多，社会转型、利益调整带来的问题又很复杂，人们的利益诉求日趋强烈和多元，构建和谐宁蒗，必须依靠教育提升公民的思想道德素质。第四，教育是改善民生的需要。由于教育整体水平低、发展不平衡，群众择名校、选优师的愿望日益迫切。要满足群众望子成龙、望女成凤的愿望，解除家长之忧和学生外出求学之苦，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，必须加快发展教育。我们要从深入贯彻落实科学发展观，全面推进脱贫致富奔小康进程，构建富裕、文明、开放、和谐新宁蒗的高度，来认识教育优先发展的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，以强烈的机遇意识、忧患意识和超前眼光，解放思想、改革创新、真抓实干，推动教育事业优先发展、科学发展、跨越发展。
更好更快地发展教育事业
“十二五”期间，宁蒗教育发展的目标是：实施科教兴县和人才强县战略，坚持“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的
方针，以办出人民满意的教育为宗旨，全面推进素质教育；到 2015年，力争实现：学前教育基本普及和规范发展，义务教育水平提高和有效巩固，高中教育规模发展和创优争质，职业教育多元办学和特色鲜明；基础设施明显改善，改革继续深化，管理不断强化，质量大幅提升，为教育现代化奠定坚实基础。为此，需抓好以下工作——
加强领导，落实责任。一要把教育作为事关长远和大局的大事要事，摆到突出位置来抓，做到认识到位、思想重视、工作支持、措施有力；落实县委、县政府出台的《关于进一步加强教育改革和发展的意见》《教育管理规定》《中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》等一系列文件。二要落实县乡政府责任。坚持教育工作与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核；健全领导责任制，明确第一责任人；完善督导评估和责任追究制，建立教育执法目标责任制；完善以督政为主、督学为本，督政、督学相结合，专题督导与综合督导相结合，过程督导与随机督导相结合的工作机制。三要落实教育主管部门责任。教育局要加强自身建设，要求学校和教职员工做到的，局机关要先做到、做出表率、树立形象；要充分发挥职能作用，严格执行县委、县政府出台的规定和措施，加强对学校的指导和管理。四要落实校长责任。完善校长考核评价体系，健全奖惩分明的考核机制，促使校长认真履职、管理到位。五要落实相关部门责任。发改部门要把教育项目优先纳入总体规划，财政部门要搞好教育经费预算，严格资金管理；人保部门要加强教师职称评聘管理，公安、工商、文广等部门要整治校园周边环境，推进平安校园建设。有关部门要深入学
校，搞好服务，解决难题，优化环境，形成全社会关心、支持和配合的强大合力。
加大投入，改善条件。一要做到经济社会发展规划优先安排教育，财政资金优先保障教育，公共资源优先满足教育，确保教育财政支出占全县生产总值的4％以上；通过招商引资、捐资助学等途径，引导民间投入，形成多元办学格局，加快基础设施建设。二要优化中小学布局。按照“加速做大城区，积极巩固坝区，逐步优化山区”的思路，改造县直薄弱学校，整合教育资源。坚持“整体规划，分类指导，分步实施”的原则，调整学校布局：教学点要向村完小集中，规模小的村完小要向乡镇完小集中；规模小的初中和小学，要整合为九年制学校。整合要充分调研和论证，不能搞脱离实际的简单撤并。三要继续实施校安工程。完成校舍安全工程重建 14.7万平方米，加固改造 8万平方米；完成 10所标准化初级中学、6所“九年一贯制”学校和 52所标准化小学建设；改扩建一中、民中，争取将两校分别晋级为省一级二等高中和省一级三等完中；改扩建城关第一、第二幼儿园，新建 9所乡镇、3所村级幼儿园。把县职教中心建设成能容纳 3000人的职教和培训基地。四要加大教学仪器设备和图书资料装备，改善卫生设施、饮水条件和育人环境。改造升级中小学远程教育工程，初中具备计算机教育，小学具备卫星教学收视点，小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，促进优质教育资源共享，缩小城乡差距。
完善制度，强化管理。发展教育，教师为本；教师敬业，管理为本。一要创新教师管理的五项制度——实行凡调必考制：在严格编制的前提下，凡要求调入县直学校或小学调入初中、初中调入高中的教师，必须参加考试，择优选调。实行中高级职称聘任制：对 52和 48周岁以下的男、女教师，原来的职称聘任期满后，其职称待遇自动解除，要想再次获得，须与其他具有同级职称资格的教师进行平等全员竞聘，打破先来先得、论资排辈。实行绩效考核制：科学制定考核方案，对没有完成与所得职称待遇相符合的任务的教师，取消其待遇，重新竞聘，体现多劳多得、优质优酬。实行支教制：创新优质师资共享的有效途径，开展县城骨干教师定期、定点、定学科送教下乡活动；实行城镇和坝区学校轮流派人到边远山区支教、农村教师到城镇挂职学习、支教和挂职与职称评定挂钩制度。实行廉洁从教制：严格财经纪律，加强经费管理，严禁私设小金库和滥发福利，把每分钱都用在刀刃上。二要打造高素质的五支队伍 ——校长队伍：校长，是师德典范、教学能手，必须从优秀教师中选拔，必须上课听课，必须把抓好班子建设、师德建设和教学业务作为第一职责，营造团结干事的氛围。推行公开招聘、平等竞争、严格考核、择优聘任的方法选任校长，形成“能者上、庸者下、无功无过者也要下”的用人导向。中层管理队伍：创新选拔机制，搭建工作平台，改变以往伯乐相马的产生模式，实行全员赛马、竞聘上岗，让每位教师都有展示才干的机会和平台。班主任队伍：要选聘思想道德好、业务水平高、爱岗敬业的教师担任班主任，加强培训，提高素质，突出其地位和作用，实现学校管理重心的下移。骨干教师队伍：初中、小学教师学历达标率达 100%；高中教师达 95%以上，其中研究生学历达15%。继续设立骨干教师政府津贴，对年度评选出的骨
干教师予以补贴和奖励。出台优惠政策，从全国招聘骨干教师。把骨干教师建设作为提升教师整体素质的重中之重来抓，开展培训，搭建平台，激发热情，让优秀教师“出得来”；采取讲座、送教、上示范课等形式，发挥骨干教师的引领作用，促进教师提升素质，让他们“干得好”。教研队伍：调整优化教研人员，探索教研人员兼课制度，推进理论与实践结合，使教研与教学相得益彰。根据学校需要，聘任一批熟悉教材、经验丰富的教研人员兼职，安排经费，明确职责，严格考核，发挥特长。
创新理念，打造品牌。一要始终把质量作为教育工作的生命线、出发点和落脚点。加大对一中和民中的扶持力度，将两校办成全省知名的重点中学。实施人才强校战略，积极培养县内骨干教师的同时，出台优惠政策，引进一批学科带头人充实高中教师队伍。树立“用完整的现代教育培养高素质现代人才”的办学理念，用现代教育的思想、管理模式和手段培养人才，每年升入重点大学率保持在15%以上。义务教育要以素质教育为重点，创新方法，提高质量，为高中教育打基础。学前教育要创新办学思路，建立以县直和乡镇中心幼儿园为龙头、村级完小学前教育为主体、民办幼儿园为补充的教育体系，提高办园标准和水平，提高入园率。加大职业学校建设，创新招生、专业设置、学校管理、人才培养和就业的理念与模式，推进教产结合和校企合作，开展形式多样、长短不羁的教育培训，不拘一格培养人才，努力办出规模、特色和成效。二要实施十百工程和五星学校工程：创建一百所标准化学校、一百所学前教育园，培养一百名优秀校长、一百名名誉辅导员、一百名骨干教师、一百名重点一类大学
生、一百名中考尖子生，评选一百名学技创业之星、一百名重教助学者、一百个文明教育之家；开展创建平安、文明、绿色、温馨、活力之星评选活动。改变千校一面的单一办学模式，倡导合格加特长的特色教育，开发学生潜能。通过全面提升学生素质和办学水平，来打造教育品牌。
（作者系中共云南省宁蒗彝族自治县县委书记、县长）
文化广角新农村建设需要“复合型”干部
农村是一个广阔的天地，乡村干部队伍是党和政府在农村的主要骨干力量，是党的路线、方针、政策在农村的宣传、贯彻、执行者，担负着带头组织领导农村广大党员、干部、群众建设社会主义新农村的重要任务，其素质和能力直接关系到当前新农村建设总体目标的实现。特别是农村实行税费改革后，乡村干部职能由“管理型”向“服务型”转变，面临的挑战更多。要做一个老百姓满意的“复合型”干部，必须做到以下三点：一要认真学习实践科学发展观，深入实际，贴近群众的生产生活，了解群众的迫切需要，做经济发展上的带头人、致富技术上的引导人，帮助群众排忧解难的知心人。二要积极学习理解好国家出台的各项惠农新政策，力求吃透精神，把握实质内涵，才能进一步宣传、解释、运用好各项新政策。三要努力学习与群众生产生活密切相关的各种知识，以工促农、以城带乡、千企联村、共同发展的有效途径。只有这样，才能成为一专多能多用的乡村里手行家，才能更好地适应新农村建设的需要，才能真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，办利民之事，对人民负责、为人民服务，受人民监督，让人民满意，成为受农民群众欢迎的“复合型”干部。