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社区群众多层次多样化的公共服务需求，与基层公共服务供给严重不足的突出矛盾，引发了合肥市蜀山区西园街道以需求为导向、推行“两委两站”模式的社区管理体制改革新思路。改革初期基层政府要搭好台子、建好机制，行政手段要适时逐步退出并强化事中指导和事后监督。通过政府购买服务方式，放手让社会组织走到前台，弥补行政手段的缺失，健全基层公共服务体系。