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户籍管理制度作为一项人口登记和社会管理制度,是国家用来调节人口流动和分布的一个主要工具.我国长期实行"城乡分治,一国两策"的户籍管理制度,户籍成为身份的标志,赋予不同的政治经济权利,严重阻碍了人口的自由流动,严重制约了城市化和现代化进程.必须在观念上、认识上、方法上和措施上采取相应的对策,破除旧规制,建立城乡统一和以人为中心的新的户籍管理制度.