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为了解决当前我国教育不均衡问题,教育部专门出台《意见》,促进中小学教师流动,提出中小学教师无校籍管理的制度改革。随着国内实践的探索,中小学教师无校籍管理受到城乡二元分化格局、校籍管理制度、教师惯习的影响,分别存在场域、制度以及惯习困境,需要从完善制度、资源倾斜、人性关照等方面寻找出无校籍管理的出路。