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社保财政支出是国家社会福利支出的主要内容，而中国社会福利支出的规律和随经济发展的变动趋势是学术界关注的热点问题。基于中国省级面板数据，探析中国社会支出随经济发展的变动规律，结果表明主要省份社会福利绝对、相对支出与经济发展呈现倒“u”型关系。从社会福利和财政制度等视角分析发现，低水平的社会保障和福利制度设计理念实际上导致了对福利发展水平的管制。相关政策启示包括：适度放松社会福利制度管制、改革低水平福利制度、实现民生型财政转变等。