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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央在新的历史时期深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大战略部署，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的民心工程，也是一项需要巨大财力投入且十分艰巨的长期任务。新疆作为一个边疆地区、民族地区和欠发达地区，面对经济基础薄弱、农村建设落后、地方财政困难的现状，如何运用财政投入政策调动广大社会资源，加快推进新农村建设，是本课题研究的主要问题。