A股要回归“正常”,股市税制亟需改革

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A股征收最多的是“雁过拔毛”式的印花税,对普通股民最不利。

  A股的故事还没有完,被套住的股民还在翘首期盼新的牛市,“国家队”的钱也还在市场中沉浮。更重要的是,新的救市措施仍在出台。
  9月7日,财政部等3部委联合发布了一份“减税”政策,对A股的股息红利税进行调整。为鼓励长期投资,持股1年以上,股息红利免征个税。此前,持股1年以上要征收5%的个人所得税,这也被称为红利税。
  股息红利“减税”,对A股价值几何?问题不难回答。在这个市场,股息红利从来就没有成为一种真正意义上的投资收益,相反,资本利得即股票转手差价才是根本。但对资本利得,A股税制却严重缺位,而这种缺位也可以看成是6月股灾爆发的因素之一。
  目前,A股征收最多的是“雁过拔毛”式的印花税,对普通股民最不利。某种意义上讲,A股税制几乎一直呈现出“劫贫济富”的色彩。既然有关方面反复重申,要从制度建设上让A股回归“正常”,那么明显的税制错位也应该下决心进行重大调整。

“减税”救市


  “减税”看起来是个“万能政策”,推动实体经济靠它,提振A股也是。
  前述通知中,除了持股1年以上的免税措施,税负也根据持股时间长短而调整,持股1个月~1年,税负为10%;持股1个月以内,税负为20%。可以看出,红利税新政的政策目的明显,即鼓励对股票的长期持有和价值投资。当然,股市维稳是政策制定者眼中更现实的目标。
  《南风窗》记者了解发现,我国的红利税此前已有两次调整。2005年6月,我国对红利减半征收,即从上市公司取得的股息红利所得,暂减按50%计入个人应纳税所得额,依照现行税法规定计征个人所得税。
  第二次是2013年1月起,我国股息红利差别化个人所得税政策正式出台。持股超过1年的,税负为5%;持股1个月~1年的,税负为10%;持股1个月以内的,税负为20%。2013年的红利税收政策一直执行到了本次调整,后面两项和现在调整后的新标准大同小异。
  值得注意的是,两次红利税“减税”都分别发生在“牛市”之前。2007年,A股冲上6000点。2015年的“牛市”,也差不多是从2014年年初开始的。
  新一轮的红利税调整对A股到底有多大的提振价值,暂时还不能下定论。但一个事实是明显的,A股投资者获取收益的主要方式根本就不是分红,而是资本利得。
  分红和利得是投资者获取回报的两种主要形式,分红包括了股票分红(发放红股)和现金分红两种形式,而资本利得则是投资者转让股票的差价。对A股而言,绝大多数股民炒股的着眼点显然并非分红,而是后一种“倒差价”。
  A股公司吝啬于分红是一个老传统。近年来,中国证监会推动市场改革的重点之一就是不断强化A股的分红制度。监管部门一度被认为将要推出“强制分红”制度,由于阻力太大,这一改革最后大打折扣,不分红的公司依旧不少。即便分红,很多公司也不过是做样子。每到分红季,沪深两家交易所和新闻媒体都必须定期“盯紧”这些“铁公雞”,才会有那么一点督促的效果。
  除了上市公司分红的主观意愿不强外,当下经营现实也是个问题。按照wind数据的统计,剔除2015年新上市的公司后,2014年度,A股可统计的1925家上市公司经营活动现金流量净额与投资活动现金流量净额总和为-1592.17亿元。上市公司越来越没钱,拿什么分?
  再从投资者的角度看,分红也不一定真正受欢迎。重要的原因是,红利税一直不低,这被很多投资者认为是“损失”。对那些喜欢高频交易的股民来说,更会适用高税率。
  因此,不论是从A股的分红现状,还是投资者的主观意愿来看,分红新政的实施,对A股转牛的推动作用,显然不能太乐观。
  目前,A股需要征收的税收还包括了曝光频率最高的印花税。上世纪90年代初,深交所和上交所开始征收印花税。截至目前的20多年时间里,这一税种的调整次数差不多达到了10次,其中只有两次为上调,其他都是“减税”。
  《南风窗》记者统计发现,和红利税相比,印花税对股市的影响更为立竿见影。1997年和2007年,我国分别有一次对印花税的上调,最终都导致了市场狂跌。而只要“减税”,市场立刻就有反弹。未来监管部门是否会祭出印花税减税的措施,市场很期待。

“做空者”免税


  但从根本上说,无论是红利税还是印花税的调整,他们都只是个暂时的救市举措,中国股市真正需要的税制调整是征收资本利得税。
  长期以来,监管部门反复提及要强化A股的“投资价值”,但实际情况是,各种制度设计都是为“融资价值”服务的。举个简单的例子,股民如果要长期持有一个股票,其前提不外乎两个,一是这只股票长期的成长前景,持有多年再卖掉,可以赚取不菲的差价,这也是价值投资。
  另一种情况则是,股民一直持有,这只股票有着极高的股息,而且并不是一直发红股,而是每年现金股利发放慷慨。因此,在这种高现金股利的支撑下,股民认为股息比银行利息高得多,那么也会长期持有。
  问题在于,这两种情况在A股基本不存在,更重要的是,目前的资本市场税收制度几乎是鼓励短期炒作,而不鼓励长期持有。因为,在二级市场,我国对个人征收红利税,却不征收资本利得税。简单来说,就是资本大佬,不论他炒股赚了多少钱,他都不用交税。但长期持有的股息,却需要交税。
  A股的牛熊斗转已经一定程度上说明了征收资本利得税的必要。一些财务专家认为,大股东和高管的减持是触发杠杆崩溃,导致6月大跌的罪魁祸首。因为,大股东和高管作为“内部人”对企业拥有最充分的信息,减持必然意味着对公司股价不看好,触发了市场信心的崩溃。
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