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从教育规模、教育基础设施、教育经费投入、教育师资力量4个方面构建了中国高等教育发展水平指标体系,利用因子分析和聚类分析对中国31个省市自治区高等教育发展水平进行测度和分类,阐述了各个地区高等教育发展水平的不均衡性和差异性。在探索不同区域高等教育影响因子的基础上,提出各个区域提高高等教育发展水平的对策。