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我国的总和生育率已降到更替水平甚至以下,计划生育政策的作用趋向式微.继续使用强硬的政策只能使观念还没有彻底转变的人们,采取一些逃避计划生育的行为来达到自己预想的目标.只有从根本上让人们接受新型的生育文化才能控制我国的人口增长趋势,但是作为上层建筑的新型生育文化需要以与其相适应的经济基础为依托.因此,占我国绝大多数人口的农村的发展显得尤为重要.