国家发改委副主任张国宝在出席“2007中国汽车产业发展国际论坛”时说：“当前节能减排工作是全社会关注的问题，减少城市大气中污染物的排放，降低汽车油耗，对于提升全国节能减排工作具有重要的意义。面对全球气候变化的现状，大型汽车厂商要争作表率，承担起社会责任和义务。”原机械工业部部长、中国汽车工业协会名誉会长何光远也认为，中国汽车工业能否实现可持续发展，解决好目前的“环保压力”和“能源供应”两大命题是关键。如果这两个关键性问题不解决好，中国汽车工业发展将受到制约。
　　今年6月3日，国务院颁发《节能减排综合性工作方案》通知，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。其中涉及与汽车相关的内容包括：积极推进能源结构调整，稳步发展替代能源，制订发展替代能源中长期规划，组织实施生物燃料乙醇及车用乙醇汽油发展专项规划；继续推进汽车零部件再制造试点和立法准备工作；强化交通运输节能减排管理，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，公布实施新能源汽车生产准入管理规划，推进替代能源汽车产业化；制定和完善鼓励节能减排的税收政策，适时出台燃油税，研究开征环境税，研究促进新能源发展的税收政策。根据国务院通知精神，联系当前实际，中国汽车业要承担起节能减排的社会责任，必须转变四种方式：
　　
　　一、转变经济增长方式，大力发展节能环保汽车
　　
　　在节能减排的工作上，必须下大力气调整产业结构，转变经济增长方式，这是节能减排的一条必由之路。要大力开发节能环保的汽车，包括低油耗汽车和混合动力汽车以及装备先进柴油发动机的柴油汽车。中国应该加快柴油车的发展步伐，在科研、生产和市场推广方面做出更大努力，特别是社会基础的建设，比如油品质量、有比较方便的加油站等。目前，中国汽车行业通过自主开发和技术引进，已经具备了生产先进柴油机的能力，也包括生产高压共轨、喷射装置和控制系统新技术的能力。因此，要积极支持发展柴油乘用车，并且将其放到重要的未来产业发展的方向上加以推动。
　　转变经济增长方式，优化汽车产品的出口结构，提高出口的质量和效益。通过现有的贸易政策，并积极运用财政、税收以及出口信用保险，鼓励汽车产品企业积极地调整发展方向，不断提升产品的技术含量，扩大高附加值、低排放、低污染产品的出口，特别是节能环保型汽车产品。
　　近年来，中国节能环保汽车的发展已经引起世界汽车界的广泛关注。目前，中国的汽车企业已经开发出100多种燃气汽车产品。在19个城市和地区开展了燃气汽车推广应用。中国自主研发的混合动力汽车已经开始示范运行，在强有力政策推动下，预计今后几年中国环保汽车将实现产业化。据国务院相关部门研究，2025年以后，中国普通汽油车在乘用车市场的保有量将降至50%左右，替代车型将以先进柴油车为主，其次是燃气汽车、生物燃料汽车等新能源汽车。专家预计，未来10-15年将迎来新能源汽车市场的爆发期。
　　
　　二、转变能源选择方式，稳步发展替代能源，实现汽车能源的多元化
　　
　　


　　汽车是能源消耗的大户，现在98%的汽车都需要使用石油制品来驱动，汽车对石油资源的依赖程度很高。在美国，进口石油的近60%都用于交通系统，中国的这一比例也在50%左右。如何找到一种方式，降低汽车对石油的依存度，是未来汽车行业需要面对和解决的问题。
　　通过推动《乘用车燃料消耗限量限值》国家标准，从源头上控制高油耗汽车的发展。中国汽车能源动力要实施双重战略，即发展节能汽车，开发新一代替代能源动力系统。通过发展电池电动车、混合动力车、燃料电池、电动车，实现汽车能源的多元化。有专家认为，对于汽车企业来说，能源多样化是必然选择。提高传统汽车驱动系统的燃料效果，开发替代燃料的驱动系统从而取代传统的以石油为燃料的驱动系统；强调能源的多元化，发展包括生物燃料和氢燃料等新型替代能源。
　　自20世纪80年代以来，车用替代燃料发展很快，多元化的趋势也越来越明显。甲醇、乙醇、二甲醚、生物柴油和煤变油接连亮相，世界也展开了一场替代燃料的大讨论。经过几番讨论，现在普遍认为，发展替代能源要按照以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源、以可再生能源替代石油能源的原则，重点发展生物燃料和石油替代产品。讨论的结果认为，甲醇是可行的，还要积极发展燃料乙醇和生物柴油。中国目前的车用柴油急需被替代。今后生物柴油将会成为国家重点发展的生物燃料之一，生物柴油在中国有非常好的前景。“十一五”期间，国家将重点发展车用生物燃料。目前，贵州、海南、河北等全国很多地区的能源作物种植已经有了小规模的示范基地。中国的生物柴油与欧洲不同，欧洲最主要的原料是菜籽，中国的生物燃油以林木类原料为主，比如像麻枫树、黄连木等。从中国目前所具备的条件看，生物柴油的提炼制造技术已经比较成熟，在车用柴油中混合10%以上的生物柴油已经具备推广条件。油品标准方面，中国已经在制定可以直接供机动车使用的B5生物柴油标准，预计今年底或明年初会推出。
　　中国的能源政策是：“节约优先，立足国内。煤为基础，多元发展。”中国是个大国，能耗对外依赖度不能太高，必须有立足国内的战略思路：中国石油和天然气储量很低，煤炭储量相对较高一些，“煤为基础”是中国能源的核心。所以中国能源的发展方向应该以“煤”和“煤的净化”为基础，走多元化发展之路。在大量使用氢能源没有被科学验证为完全可行的情况下（氢不是一次能源），油的供应也越来越紧缺，在这样的过渡阶段，应该建设中国资源型的、以煤为本的车用替代燃料体系。有专家认为，煤制甲醇作为车用替代燃料在国内将大有可为。
　　为缓解天然气供需矛盾，优化天然气使用结构，促进节能减排工作，经国务院同意，国家发改委研究制定《天然气利用政策》于2007年8月30日正式颁布实施。《天然气利用政策》强调要确保天然气优先用于城市燃气，促进天然气科学利用，有序发展。天然气汽车（尤其是双燃料汽车）被列为优先发展项目。
　　选择替代燃料的衡量标准应当考虑对车辆的改善状况是否有帮助、改进设计要付出的成本、燃料长期稳定供应的可能性以及政策许可度等多种社会因素。解决汽车替代能源必须满足五大指标：一是新能源汽车必须满足当前和今后汽车性能的各种要求；二是新能源汽车必须满足排放和噪音的环境要求；三是生产替代能源过程中要解决好二氧化碳排放对地球温室效应的影响，以高新技术解决二氧化碳的回收和系统综合利用问题；四是中国煤储量中有40%以上是高硫煤，硫含量超过1%的煤不允许做电站用煤，因二氧化硫产生酸雨污染农业，因而要求替代能源生产工艺中心必须把硫除净，产生的是清洁能源；五是在替代燃料的生产和使用过程中，能量利用率必须具有较高水平。
　　
　　


　　三、转变发展方式，走“绿色制造”之路
　　
　　中国汽车产业在迎来前所未有的发展机遇的同时，也面临着石油供应安全、环境保护、全球气候变暖等诸多因素的考验。面对未来的发展之路，“绿色制造”将成为中国汽车产业的新选择。
　　绿色制造包括汽车设计、生产制造、使用、维修最后到报废回收等全方位，其目的就是减少汽车对环境的污染，提高能源使用效率，让人们在享受汽车所带来的便利的同时，实现汽车发展与环境的和谐相处。在目前颁布实施的《中国应对气候变化国家方案》中，政府已明确表示要加速淘汰高能耗的老旧汽车，加快发展柴油车、大吨车和专业车。
　　令人欣慰的是，中国汽车生产厂商正在积极探索绿色制造之路。汽车企业通过绿色制造、技术改进、回收再利用等实际行动，为全民节能减排行动作出贡献。如一汽集团确定了企业“十一五”生产制造领域的节能减排目标：万元产值综合能耗2010年比2005年减少20%；二氧化硫等重要污染物2010年比2005年减少10%；在企业内部建立节能减排目标责任管理，定额进行考核。上汽集团也制定了具体的节能目标：计划到2010年实现万元工业总产值的能耗比2005年下降35%。吉利集团把能源、环境方面的困难视为重大商机，利用科技进步，寻找节能减排的突破。吉利汽车目前已实现了双燃料车、甲醇燃料汽车的开发，通过代用燃料来代替汽油和柴油，实现石油产品消耗的标准。中国汽车业实现“绿色制造”，在技术层面上并没有障碍，一个难题在于市场接不接受。因为新能源汽车一般的价格都要高于传统汽车，如果价格过高，消费者不接受，市场推广将受到影响。中国汽车厂商要选择合适的时机来推出合适的环保汽车。
　　在抓好汽车整车绿色制造的同时，要下大力气加强汽车零部件的再制造，通过再制造创造绿色财富。汽车零部件再制造是国际上非常流行的节能措施。但在中国尚处于起步阶段。据介绍，再制造的成本只是新品的50%，可节能60%，节约材料70%。2005年国务院颁发文件，提出国家大力支持废旧机电产品再制造。当时国家领导也有批示，同意汽车零部件行业作为试点工程开展再制造。目前中国进行零部件再制造的企业有济南富强动力、上汽大众、广州花都全球自动变速有限公司等5家，一汽、东风、玉柴、潍柴等一些公司也开始准备开展这方面的工作。
　　
　　四、转变政府的服务方式，营造好节能环保汽车发展的条件和环境
　　
　　关于政府在这一领域所起的作用，美国环保局交通及空气质量司司长Margoore说过：“必须要重视政府在这个过程中起到的重要作用，这是非常重要的一点，因为单靠市场力量本身不可能给环境保护方面带来很大的帮助。这就是为什么政府在制订监管政策上必须扮演很重要的角色。因为市场是以利益为导向的，它本身并没有动力去重视一些社会方面的问题，比如保证空气的清洁度、保证市民的健康等。如果政府不进行一定的指导和约束，公司只会考虑到利益最大化，生产成本最低的产品，而不会考虑它的负面效应。只有政府能够在这时候站出来，通过强制性的手段来确保社会能够在这方面获得一定的考验，重视保护社会的整体利益。”
　　汽车业节能减排，政府责任重大，特别是要转变工作作风，做好服务工作，为节能环保汽车的发展营造良好的条件和环境。在当前要突出做好以下几项工作：第一，要进一步建立和完善节能减排的法律法规和标准。要尽快出台新能源汽车生产准入管理规划和促进汽车零部件再制造业发展的规划；尽快出台国家鼓励汽车节能减排的税收政策，使税收政策在汽车领域凸显环保节能的政策导向，让税收杠杆明显倾斜节能环保汽车。第二，利用关税手段鼓励节能环保汽车发展。据透露，从去年开始，财政部就着手研究促进节能和环保型汽车发展的关税优惠政策。目前政策的框架已有雏型，基本思路是：通过与节能和环保相关的进口汽车关键零部件的关税优惠，降低节能和环保型汽车的生产成本，鼓励生产企业生产节能和环保型汽车，引导汽车消费者购买节能和环保型汽车，促进节能环保型汽车的消费。第三，要切实加强对机动车污染排放的监控管理。政府有关部门要采取有效手段，加强对机动车污染排放的监督管理。加强对在用机动车的排气监督检测、维修保养和淘汰更新工作；严格在用车年检、路检制度；严查黑冒烟车；采取措施鼓励在用旧车提前退出运营；鼓励使用电气、液化气、燃气等清洁能源的汽车；大力发展、完善公共交通系统，提高市民公交系统出行率，减少私家车出行，完善道路交通管理系统。第四，要加强环保生产一致性检查及违规的处置力度，加大耐久性检查，加强对零部件环保一致性的监督力度，同时要建立环保召回制度。