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为适应市场经济和行业发展的需要,《中国资产评估协会章程》(以下简称“章程”)(2005年7月21日中评协第三次全国会员代表大会修订)对会员管理体制进行了创新,建立了分级分类、开放式的会员管理体系。会员管理体制的创新,及与之相适应的会员管理办法的出台,对扩大行业的社会基础,增强会员的荣誉感和责任感,提高会员的社会地位和行业的社会影响力,具有重要的意义。
一、会员管理体制创新的背景
多年来,由于以行政管理为主、行业管理为辅的行业管理体制,协会的会员管理工作不到位,重视执业资格管理,轻视会员管理。会员的管理方式也较为简单,只有团体会员和个人会员的区别,没有严格细分会员的种类和级别,对不同专长的评估师、具有丰富经验的评估师和刚入行的评估师在会员资格和类别上没有区别,会员范围也仅限于执业和非执业的注册资产评估师。
随着资产评估行业的发展,评估领域的拓宽,单一的会员管理模式的弊端日益凸显:不能适应行业发展的要求,突出评估人员的专业性;难以体现不同会员对行业所做的贡献大小;限制与资产评估行业相关领域的人士参与评估工作等。
为充分发挥行业协会的管理、服务功能,完善自律管理体系,中评协继续分设后,提出了创新会员管理体制,建立适应市场经济和行业发展要求的会员管理体系的思路。在借鉴国外评估行业会员管理体系的基础上,结合我国评估行业的现状,广泛征求地方协会和业内人士意见,经过多次修改,建立了分级分类、开放式的会员管理体系。
二、会员管理体制的基本结构
新的会员管理体系,将会员分为两大类,即团体会员和个人会员。团体会员包括当然团体会员(含特别团体会员)和联系团体会员;个人会员包括执业界个人会员和非执业界个人会员。执业界个人会员包括执业会员、见习会员;非执业界个人会员包括非执业会员、联系个人会员和名誉会员。执业会员、非执业会员和联系个人会员符合一定条件的,可以成为资深会员。(见下图)
(一)团体会员条件
依法批准设立的资产评估机构应当成为当然团体会员,其中依法取得证券评估业务资格的资产评估机构应当成为特别团体会员;港澳台评估机构,从事资产评估研究、教学的单位,与资产评估行业相关的其他社会团体、企事业单位及其他中介机构等,可以申请成为联系团体会员。
(二)个人会员条件
通过考试或依法认定取得注册资产评估师执业资格,在资产评估机构执业的人员,应当成为执业会员;通过考试或依法认定取得注册资产评估师执业资格,不在资产评估机构执业的人员,可以申请成为非执业会员;未取得注册资产评估师执业资格,在资产评估机构从事资产评估业务的人员,可以申请参加并通过本会组织的入会考试,成为见习会员;从事资产评估研究、教学或从事与资产评估相关工作的社会人士,承认本会章程,有加入本会意愿,可以申请成为联系个人会员。
(三)资深会员条件
1、执业会员同时具备下列条件可以申请成为资深会员:取得中国注册资产评估师证书并执业8年以上;在国家级刊物上发表与评估相关的专业论文5篇以上,或出版过评估专业著作,或实质性参与资产评估准则制定和修改工作,或承担过本会、国家部委、国家级研究课题,并通过相应验收;在资产评估领域具有较高声望,对资产评估行业发展或对协会建设做出较大贡献;具有良好的社会声誉和职业道德,无不良执业记录。
2、非执业会员、联系个人会员同时具备下列条件可以申请成为资深会员:具有高级职称或同等专业水平,从事资产评估研究、教学或管理工作,具备较强的研究能力和丰富的管理经验;在国家级刊物上发表与评估相关的专业论文5篇以上,或出版过评估专业著作,或实质性参与资产评估准则制定和修改工作,或承担过本会、国家部委、国家级研究课题,并通过相应验收;在评估领域具有较高声望,对资产评估行业发展或对协会建设做出突出贡献;具有良好的社会声誉和职业道德,无不良记录。
对资产评估行业做出重大贡献的社会人士,或境内外知名人士,由本会秘书处提名,经常务理事会批准,可以成为名誉会员。
三、会员管理体制的创新点
(一)扩大会员范围,实行“大会员,小资格”。除具有资产评估资格的资产评估机构(当然团体会员)和具有执业资格的注册资产评估师(执业会员)外,非执业界会员中,在原有非执业会员基础上,吸收与评估工作有关的或关心支持评估行业的政府官员、专家学者、知名人士和机构,作为本会的联系个人会员,吸收在评估机构从业的非注册资产评估师成为本会的见习会员;对行业有重大贡献的社会人士还可成为本会名誉会员。通过吸收相关人士成为会员,一方面可以扩大行业的社会基础,提高行业的社会影响力;另一方面可以充分借助行业外部的力量和资源,促进行业的发展。
(二)建立会员晋升制度,实行分级管理。《章程》及会员管理办法规定,执业会员、非执业会员和联系个人会员符合一定条件的,可晋升为资深会员。资深会员制度的建立,有利于激励执业会员,不断地提高业务水平,长期服务于评估行业,体现个人价值;有利于非执业会员、联系会员关注和支持评估行业,推动行业理论建设,拓宽评估服务领域。资深会员制度的建立,目的是树立行业学术带头人队伍;体现评估队伍核心竞争力;提升协会会员的专业素质;树立良好的执业形象。
(三)执业会员实行分类管理,体现专业特长。对执业会员,根据其业务专长的不同,可以获得不动产、企业价值、珠宝首饰、金融资产等多种专业不同类别的资格。会员的分类管理还要根据行业发展的需要,逐步推进和完善,使评估师业有所长、事有所专,培养出不同领域高精尖的评估专业队伍。
(四)建立会员奖励与惩戒制度。《章程》增加了奖励与惩戒方面的内容,规定本会可以对团体会员、个人会员进行奖励或惩戒。对会员的奖励种类分为行业内通报表扬、公开表彰、授予荣誉称号等。对会员的惩戒类型包括警告、强制培训、限期整改、行业内通报批评、公开谴责、取消会员资格等。
会员是协会的主体,是协会存在和发展的基础;会员管理与服务是行业协会自律性管理的核心内容之一。我们要认真贯彻落实三代会精神,从加强会员管理和服务入手,在加强执业会员管理和服务的同时,做好其它各类会员的管理和服务工作,不断完善会员管理与服务体系,增加服务内容,改善服务手段,增强会员的归属感和责任感,增强行业和协会的凝聚力和吸引力,使协会真正成为会员之家,促进行业健康发展。
一、会员管理体制创新的背景
多年来,由于以行政管理为主、行业管理为辅的行业管理体制,协会的会员管理工作不到位,重视执业资格管理,轻视会员管理。会员的管理方式也较为简单,只有团体会员和个人会员的区别,没有严格细分会员的种类和级别,对不同专长的评估师、具有丰富经验的评估师和刚入行的评估师在会员资格和类别上没有区别,会员范围也仅限于执业和非执业的注册资产评估师。
随着资产评估行业的发展,评估领域的拓宽,单一的会员管理模式的弊端日益凸显:不能适应行业发展的要求,突出评估人员的专业性;难以体现不同会员对行业所做的贡献大小;限制与资产评估行业相关领域的人士参与评估工作等。
为充分发挥行业协会的管理、服务功能,完善自律管理体系,中评协继续分设后,提出了创新会员管理体制,建立适应市场经济和行业发展要求的会员管理体系的思路。在借鉴国外评估行业会员管理体系的基础上,结合我国评估行业的现状,广泛征求地方协会和业内人士意见,经过多次修改,建立了分级分类、开放式的会员管理体系。
二、会员管理体制的基本结构
新的会员管理体系,将会员分为两大类,即团体会员和个人会员。团体会员包括当然团体会员(含特别团体会员)和联系团体会员;个人会员包括执业界个人会员和非执业界个人会员。执业界个人会员包括执业会员、见习会员;非执业界个人会员包括非执业会员、联系个人会员和名誉会员。执业会员、非执业会员和联系个人会员符合一定条件的,可以成为资深会员。(见下图)
(一)团体会员条件
依法批准设立的资产评估机构应当成为当然团体会员,其中依法取得证券评估业务资格的资产评估机构应当成为特别团体会员;港澳台评估机构,从事资产评估研究、教学的单位,与资产评估行业相关的其他社会团体、企事业单位及其他中介机构等,可以申请成为联系团体会员。
(二)个人会员条件
通过考试或依法认定取得注册资产评估师执业资格,在资产评估机构执业的人员,应当成为执业会员;通过考试或依法认定取得注册资产评估师执业资格,不在资产评估机构执业的人员,可以申请成为非执业会员;未取得注册资产评估师执业资格,在资产评估机构从事资产评估业务的人员,可以申请参加并通过本会组织的入会考试,成为见习会员;从事资产评估研究、教学或从事与资产评估相关工作的社会人士,承认本会章程,有加入本会意愿,可以申请成为联系个人会员。
(三)资深会员条件
1、执业会员同时具备下列条件可以申请成为资深会员:取得中国注册资产评估师证书并执业8年以上;在国家级刊物上发表与评估相关的专业论文5篇以上,或出版过评估专业著作,或实质性参与资产评估准则制定和修改工作,或承担过本会、国家部委、国家级研究课题,并通过相应验收;在资产评估领域具有较高声望,对资产评估行业发展或对协会建设做出较大贡献;具有良好的社会声誉和职业道德,无不良执业记录。
2、非执业会员、联系个人会员同时具备下列条件可以申请成为资深会员:具有高级职称或同等专业水平,从事资产评估研究、教学或管理工作,具备较强的研究能力和丰富的管理经验;在国家级刊物上发表与评估相关的专业论文5篇以上,或出版过评估专业著作,或实质性参与资产评估准则制定和修改工作,或承担过本会、国家部委、国家级研究课题,并通过相应验收;在评估领域具有较高声望,对资产评估行业发展或对协会建设做出突出贡献;具有良好的社会声誉和职业道德,无不良记录。
对资产评估行业做出重大贡献的社会人士,或境内外知名人士,由本会秘书处提名,经常务理事会批准,可以成为名誉会员。
三、会员管理体制的创新点
(一)扩大会员范围,实行“大会员,小资格”。除具有资产评估资格的资产评估机构(当然团体会员)和具有执业资格的注册资产评估师(执业会员)外,非执业界会员中,在原有非执业会员基础上,吸收与评估工作有关的或关心支持评估行业的政府官员、专家学者、知名人士和机构,作为本会的联系个人会员,吸收在评估机构从业的非注册资产评估师成为本会的见习会员;对行业有重大贡献的社会人士还可成为本会名誉会员。通过吸收相关人士成为会员,一方面可以扩大行业的社会基础,提高行业的社会影响力;另一方面可以充分借助行业外部的力量和资源,促进行业的发展。
(二)建立会员晋升制度,实行分级管理。《章程》及会员管理办法规定,执业会员、非执业会员和联系个人会员符合一定条件的,可晋升为资深会员。资深会员制度的建立,有利于激励执业会员,不断地提高业务水平,长期服务于评估行业,体现个人价值;有利于非执业会员、联系会员关注和支持评估行业,推动行业理论建设,拓宽评估服务领域。资深会员制度的建立,目的是树立行业学术带头人队伍;体现评估队伍核心竞争力;提升协会会员的专业素质;树立良好的执业形象。
(三)执业会员实行分类管理,体现专业特长。对执业会员,根据其业务专长的不同,可以获得不动产、企业价值、珠宝首饰、金融资产等多种专业不同类别的资格。会员的分类管理还要根据行业发展的需要,逐步推进和完善,使评估师业有所长、事有所专,培养出不同领域高精尖的评估专业队伍。
(四)建立会员奖励与惩戒制度。《章程》增加了奖励与惩戒方面的内容,规定本会可以对团体会员、个人会员进行奖励或惩戒。对会员的奖励种类分为行业内通报表扬、公开表彰、授予荣誉称号等。对会员的惩戒类型包括警告、强制培训、限期整改、行业内通报批评、公开谴责、取消会员资格等。
会员是协会的主体,是协会存在和发展的基础;会员管理与服务是行业协会自律性管理的核心内容之一。我们要认真贯彻落实三代会精神,从加强会员管理和服务入手,在加强执业会员管理和服务的同时,做好其它各类会员的管理和服务工作,不断完善会员管理与服务体系,增加服务内容,改善服务手段,增强会员的归属感和责任感,增强行业和协会的凝聚力和吸引力,使协会真正成为会员之家,促进行业健康发展。