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截至3月初,国家发布的统计数据表明,2008年年初的冰雪灾害导致全国直接经济损失已达1500多亿元,而农业保险赔款占已赔款项比例仅为4%左右,凸显出我国在农业保险尤其是农业巨灾保险领域的严重缺失。中国是自然灾害频发区,近年来的统计表明灾害趋势在加重,农业领域由自然灾害引发的风险在加大,为了保护和促进农业生产发展,推进农业保险改革实为大势所趋。