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摘 要：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，十九大以来党十分重视并强调法治在国家治理中的引领和规范作用，指出党员干部必须要学法懂法用法，要有法治思维，本文着重探讨党员干部法治思维的由来与基本内容，以及当前法治思维发展的重要途径。
关键词：党员干部；法治思维；法治
中图分类号：D920.0；D26文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）23-0127-02
作者简介：吴瑶（1989-），女，满族，辽宁抚顺人，吉林大学，硕士，中共清原满族自治县委党校，讲师，研究方向：党史党建。
一、党员干部法治思维的基本内容
（一）中西方法治思维的由来与比较
法治这个话题，它由来已久，早在西方两千多年前古希腊时期，古希腊著名的政治学家、哲学家柏拉图就提出过哲学王统治社会这样一个概念。为了更加客观、公平的处理纠纷、治理国家，柏拉图提出需要一个品德高尚、非常聪明且有智慧、非常完美的这样一个人（哲学家）来治理国家，他称这个人是哲学王，而这种模式实际上就是通过一个完美的人、一个贤德的人来治理国家的贤人政治。但是在现实国家管理中，老百姓的交往中，以及处理一些纠纷中，人们发现很难有这样一个完美的人、哲学王，因为是人就会有私欲、就会有感情的偏差，有了私欲就会在处理问题中存在个人因素，这也必将会引起不公平的存在。在日常的国家治理、社会纠纷的解决中，人们发现在只有通过规则、人与人交往中平等的契约才行，只有规则、契约是固定不变的、是硬性的，它不会因人而异，它不会因事而变，于是契约被西方人认为是最能体现公平、正义，最能保护人们的利益的规则。而这些契约、规则以文字的形式记录下来，这就形成了法律。这种以契约为核心的法治思维成为西方人交往和解决纠纷的主要思维。
与此相对，中国古代的法是为了维护君主集权统治而存在的，是君王统治国家的有力武器，君主通过法律、制度来治理臣民。这种封建专制的法又与儒家道德层面上的礼法相结合，最终形成了中国独特的法治。传统社会层面，人们交往或处理问题的方式往往是通过家族的规矩、协商、村规、道德规范等即所谓的礼法层面去解决问题，这种法治最根本的特点就是以人治为前提，讲究法治和德治相结合。当今中国社會，强调法治，强调法治建设，强调法治思维的重要性，这种法治思维更多的是对中国传统法治思维中优良部分，将德治与法治相结合的法治思维的继承与发展，以及对西方以平等契约精神为内核的法治思维的借鉴与融合，形成了当前中国特色的社会主义法治。
（二）党员干部法治思维的内涵
法治思维概念是指按照法治的观念、规范、原则、精神和逻辑来观察、分析和解决问题的思维方式。它要求我们党员干部必须要崇尚法治、尊重法律，自觉将法律付诸实践，善于运用法律手段来解决问题。领导干部是否具有法治思维，直接关系法治国家的建设，影响经济社会发展成效的取得。对于党员干部来说，让法治成为一种思维方式，在当前时代下显得十分重要。
改革开放以来，我们党就推行了大量的法律，开启中国特色社会主义法治建设的道路，十五大中江泽民同志提出依法治国，并作为基本国策写入宪法，同时提出了领导干部要有“法制观念”这一概念，此后胡锦涛同志十七大中强调指出要“弘扬法治精神，”十八大习近平同志以来高度重视法治在国家社会中的重要作用，明确提出党员干部要具有法治思维，十八届五中全会更是明确提出要运用法治思维和法治方式推动发展。十九大中再次强调要依法治国，建设法治国家，指出在今后很长一段时间内党和国家各项事务都要在法治的框架之内进行，党员干部必须要学法、懂法、用法，要有法治思维。
二、加强党员干部法治思维建设面临的问题
（一）政治治理和经济发展中，个别党员干部存在缺少法治思维现象
在日常的工作中，尤其是在政治治理和经济发展中，个别党员干部存在缺少法治思维现象，它主要表现出两种现象，一种是受传统的人治思维的影响，迷信权力至上、权比法大，严重缺少法治思维。另一种情况是个别党员干部十分了解法律、甚至精通法律，但是他们将法律视为工具，弄法、玩法、钻法律的空子、将视法律为儿戏，这也并不是正确的法治思维，这也是缺少法治思维的情况。
（二）社会管理与交往中，重关系人情，轻法治
在我国社会管理和交往中，人们往往重关系、重人情、轻法治。我国传统的法治思维就是人们交往或处理问题的方式往往是通过家族的规矩、协商、村规、道德规范等等方面去解决。这个是我们中国文化独有的特点，它有好的方面也有不良的因素，好的方面，是人们重人情、讲规矩，有着道德层面的约束，但不良的方面，这种情况法治精神的发展。著名的社会学家费孝通先生在研究中国乡村结构时提出了差序格局的概念，即“每一家以自己作为中心，周围划出一个圈子，像石子一般投入水中，像水的波纹一样，一圈圈推出去，愈推愈远，也愈推愈薄”[1]，而这种由圈子构成的社会网络严重制约了社会发展中法治的因素，影响了党员干部处理问题中法治思维的运用。
加强党员干部法治思维在政治治理、经济发展、社会管理与交往中都存在着缺少法治思维、缺少法治规则及相关法律，出现了重人情、人治而轻法治的情况，加强法治思维建设迫在眉睫，意义重大，影响深远。
三、加强党员干部法治思维能力的重要途径
（一）党员干部要学法、懂法、用法，带头依法办事
“各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”[2]党员干部要对法律心存敬畏，必须要严格守法，要有法治思维。过去中纪委召开了第四次全体会议，王岐山同志强调党员干部职位越高、权力越大，对待法律越要心存敬畏、要战战兢兢、要如履薄冰。只有这样我们才能真正推进党的依法执政，实现依法治国，建设法治国家。
（二）树立法治信仰信念，完善法律法规体系构建
“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”[3]党员干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下，而不是在法治之外，更不是在法治之上想问题、作决策、办事情。必须始终对法律保持敬畏之心，带头信仰法律，在法律范围内活动，知晓为官做事尺度。其中宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，党员干部加强法治思维建设必须树立宪法意识，以宪法为主心骨，由点及面，树立法治信仰，坚持宪法至上，进而树立法治思维，与此同时，还有以宪法为统领完善中国特色社会主义法治体系的构架，党员干部在国家法治体系框架之下依法办事。十九大报告提出“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系”[4]，指出全面依法治国是中国特色社会主义本质要求和重要保障。由此可以了解，加强党员干部法治思维建设，法律法规体系构建至关重要。
十九大以来，依法治国是国家的主题，新时代的党员干部加强法治思维建设，在法治框架下运用法治思维和发展方式推动国家发展是历史发展必然选择，是中国特色社会主义发展的必由之路，必须坚定不移的推进法治建设，推进党员干部法治思维建设。
[ 参 考 文 献 ]
[1]费孝通.乡土中国.北京：北京大学出版社，2012.10.
[2]2014年10月，中国共产党第十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》.
[3][美]伯尔曼，著，梁治平，译.法律与宗教.北京：中国政法大学出版社，2003.8.
[4]2017年10月，中国共产党第十九次代表大会报告.
关键词：党员干部；法治思维；法治
中图分类号：D920.0；D26文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）23-0127-02
作者简介：吴瑶（1989-），女，满族，辽宁抚顺人，吉林大学，硕士，中共清原满族自治县委党校，讲师，研究方向：党史党建。
一、党员干部法治思维的基本内容
（一）中西方法治思维的由来与比较
法治这个话题，它由来已久，早在西方两千多年前古希腊时期，古希腊著名的政治学家、哲学家柏拉图就提出过哲学王统治社会这样一个概念。为了更加客观、公平的处理纠纷、治理国家，柏拉图提出需要一个品德高尚、非常聪明且有智慧、非常完美的这样一个人（哲学家）来治理国家，他称这个人是哲学王，而这种模式实际上就是通过一个完美的人、一个贤德的人来治理国家的贤人政治。但是在现实国家管理中，老百姓的交往中，以及处理一些纠纷中，人们发现很难有这样一个完美的人、哲学王，因为是人就会有私欲、就会有感情的偏差，有了私欲就会在处理问题中存在个人因素，这也必将会引起不公平的存在。在日常的国家治理、社会纠纷的解决中，人们发现在只有通过规则、人与人交往中平等的契约才行，只有规则、契约是固定不变的、是硬性的，它不会因人而异，它不会因事而变，于是契约被西方人认为是最能体现公平、正义，最能保护人们的利益的规则。而这些契约、规则以文字的形式记录下来，这就形成了法律。这种以契约为核心的法治思维成为西方人交往和解决纠纷的主要思维。
与此相对，中国古代的法是为了维护君主集权统治而存在的，是君王统治国家的有力武器，君主通过法律、制度来治理臣民。这种封建专制的法又与儒家道德层面上的礼法相结合，最终形成了中国独特的法治。传统社会层面，人们交往或处理问题的方式往往是通过家族的规矩、协商、村规、道德规范等即所谓的礼法层面去解决问题，这种法治最根本的特点就是以人治为前提，讲究法治和德治相结合。当今中国社會，强调法治，强调法治建设，强调法治思维的重要性，这种法治思维更多的是对中国传统法治思维中优良部分，将德治与法治相结合的法治思维的继承与发展，以及对西方以平等契约精神为内核的法治思维的借鉴与融合，形成了当前中国特色的社会主义法治。
（二）党员干部法治思维的内涵
法治思维概念是指按照法治的观念、规范、原则、精神和逻辑来观察、分析和解决问题的思维方式。它要求我们党员干部必须要崇尚法治、尊重法律，自觉将法律付诸实践，善于运用法律手段来解决问题。领导干部是否具有法治思维，直接关系法治国家的建设，影响经济社会发展成效的取得。对于党员干部来说，让法治成为一种思维方式，在当前时代下显得十分重要。
改革开放以来，我们党就推行了大量的法律，开启中国特色社会主义法治建设的道路，十五大中江泽民同志提出依法治国，并作为基本国策写入宪法，同时提出了领导干部要有“法制观念”这一概念，此后胡锦涛同志十七大中强调指出要“弘扬法治精神，”十八大习近平同志以来高度重视法治在国家社会中的重要作用，明确提出党员干部要具有法治思维，十八届五中全会更是明确提出要运用法治思维和法治方式推动发展。十九大中再次强调要依法治国，建设法治国家，指出在今后很长一段时间内党和国家各项事务都要在法治的框架之内进行，党员干部必须要学法、懂法、用法，要有法治思维。
二、加强党员干部法治思维建设面临的问题
（一）政治治理和经济发展中，个别党员干部存在缺少法治思维现象
在日常的工作中，尤其是在政治治理和经济发展中，个别党员干部存在缺少法治思维现象，它主要表现出两种现象，一种是受传统的人治思维的影响，迷信权力至上、权比法大，严重缺少法治思维。另一种情况是个别党员干部十分了解法律、甚至精通法律，但是他们将法律视为工具，弄法、玩法、钻法律的空子、将视法律为儿戏，这也并不是正确的法治思维，这也是缺少法治思维的情况。
（二）社会管理与交往中，重关系人情，轻法治
在我国社会管理和交往中，人们往往重关系、重人情、轻法治。我国传统的法治思维就是人们交往或处理问题的方式往往是通过家族的规矩、协商、村规、道德规范等等方面去解决。这个是我们中国文化独有的特点，它有好的方面也有不良的因素，好的方面，是人们重人情、讲规矩，有着道德层面的约束，但不良的方面，这种情况法治精神的发展。著名的社会学家费孝通先生在研究中国乡村结构时提出了差序格局的概念，即“每一家以自己作为中心，周围划出一个圈子，像石子一般投入水中，像水的波纹一样，一圈圈推出去，愈推愈远，也愈推愈薄”[1]，而这种由圈子构成的社会网络严重制约了社会发展中法治的因素，影响了党员干部处理问题中法治思维的运用。
加强党员干部法治思维在政治治理、经济发展、社会管理与交往中都存在着缺少法治思维、缺少法治规则及相关法律，出现了重人情、人治而轻法治的情况，加强法治思维建设迫在眉睫，意义重大，影响深远。
三、加强党员干部法治思维能力的重要途径
（一）党员干部要学法、懂法、用法，带头依法办事
“各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”[2]党员干部要对法律心存敬畏，必须要严格守法，要有法治思维。过去中纪委召开了第四次全体会议，王岐山同志强调党员干部职位越高、权力越大，对待法律越要心存敬畏、要战战兢兢、要如履薄冰。只有这样我们才能真正推进党的依法执政，实现依法治国，建设法治国家。
（二）树立法治信仰信念，完善法律法规体系构建
“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”[3]党员干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下，而不是在法治之外，更不是在法治之上想问题、作决策、办事情。必须始终对法律保持敬畏之心，带头信仰法律，在法律范围内活动，知晓为官做事尺度。其中宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，党员干部加强法治思维建设必须树立宪法意识，以宪法为主心骨，由点及面，树立法治信仰，坚持宪法至上，进而树立法治思维，与此同时，还有以宪法为统领完善中国特色社会主义法治体系的构架，党员干部在国家法治体系框架之下依法办事。十九大报告提出“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系”[4]，指出全面依法治国是中国特色社会主义本质要求和重要保障。由此可以了解，加强党员干部法治思维建设，法律法规体系构建至关重要。
十九大以来，依法治国是国家的主题，新时代的党员干部加强法治思维建设，在法治框架下运用法治思维和发展方式推动国家发展是历史发展必然选择，是中国特色社会主义发展的必由之路，必须坚定不移的推进法治建设，推进党员干部法治思维建设。
[ 参 考 文 献 ]
[1]费孝通.乡土中国.北京：北京大学出版社，2012.10.
[2]2014年10月，中国共产党第十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》.
[3][美]伯尔曼，著，梁治平，译.法律与宗教.北京：中国政法大学出版社，2003.8.
[4]2017年10月，中国共产党第十九次代表大会报告.