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当前，政府系统局部存在隐性合谋现象，即负有监管责任的权力部门，对被监管方的不当行为，装聋作哑，采取“自愿被骗”的行为策略，以实现自己的利益最大化，被监管方也往往能够获益。“自愿被骗”实际上是一种政府争利卸责机制，其发生有一定的必然性，在社会公众无法有效监督的情形下，“自愿被骗”基础上的合谋是监管方和被监管方理性选择的结果。隐性合谋会导致政府系统的能力和权威下降，影响政府的正当性与合法性。给社会公众实质性监督权，加强制度建设，可以防范政府隐性合谋。