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国际货物运输中,船舶因其载重量大、运费低而成为最主要的运输工具,然而,由船舶运输引起的动植物疫情在全球范围内的传播、扩散也成为一个不容忽视的问题。国际航行船舶常年航行于世界各地并在各个国家或地区装卸货物、补充食品,装载的货物和食品种类多、来源广,携带疫情复杂,如监管不到位,极易造成疫情随货物装卸、动植物性废弃物和人为携带而传入、扩散,危害我国经济、社会和生态安全。