论文部分内容阅读
【摘要】项目管理是一个系统工程，各项工作相辅相成，协调管理工作对于项目整体建设而言极其重要，是进行各方面管理的纽带，协调工作开展得好往往能够很好地提升项目整体效率，使项目推进过程顺利。文章结合多年来的代建管理经验，介绍项目建设过程中代建单位协调管理工作的重要性，并提出相关建议。
【关键词】代建单位; 项目建设; 协调管理
【中国分类号】TU712.1【文献标志码】A
1 代建管理
代建即代理建设管理，具体负责项目的管理和服务，在项目竣工验收后，移交项目使用单位的工程建设管理制度[1]。作为一种政府投资项目建设模式，代建工作更多的是协调管理，协调的好坏，直接关系到工程的成败。因此，在整个建设过程中代建单位的协调管理工作是非常重要的。
代建内容主要包含：办理规划、用地、协助拆迁、水、电等审批手续;组织编制各类报告如项目可行性研究报告、环评报告等并报批;组织工程勘察、设计、施工、监理等单位的招投标活动;根据使用单位的功能需求开展项目勘察、设计工作;组织施工，对工程投资、质量及安全实行全过程管理;组织工程竣工验收，报送结算，负责项目移交使用单位。代建内容决定了代建管理需涉及大量协调工作，这是复杂而漫长的过程，需要代建人员做好思想准备，同时要具备较强的沟通协调能力和专业知识。
2 代建管理过程中协调的重要性
2.1 与各职能部门（单位）配合
项目前期审批事项多，涉及主体广。前期一般指项目调研决策、建议书审批、选址论证、可行性研究报告审批、用地许可、规划许可环保、节能、消防、人防等报批，涉及部门有发改、规划、国土、住建、环保、人防等众多部门和单位〔2〕，提交的资料繁多，有些审批环节相互制约，虽然现在持续深化“放管服”改革，但还不能真正实现“一次办好”。涉及部门多，注定协调工作量大。在办理过程中，每个部门的要求不一样，为了快速推进项目建设，要求办理人员跟各职能部门（单位）进行有效沟通，做好配合工作，熟悉审批流程，了解需提交的材料和审批时限，必要时召开协调会，达成共识解决问题，才能提高前期工作效率。
2.2 与使用业主沟通
具体的使用功能和需求，及时与使用单位进行深入沟通〔3〕，充分领会使用单位的建设意图和功能需求，代建单位结合以往的代建经验，经过梳理，给使用单位提出专业的建议。同时为了后期更好管理，减少建设过程中的变更，要求使用单位经过多轮讨论论证后以书面的形式将功能需求列出清单提交给代建单位，以便代建单位下达设计任务书。代建单位在方案设计阶段多向使用单位汇报，征求意见，发挥好桥梁作用，尽可能满足使用单位的需求，方案达到一定的深度，重点要把建设规模、功能、标准、内容、工艺、设备、材料、投资目标等明确下来，注重对市场的调研分析，项目市政配套等论证工作，及时将方案要求和成果数据提供给设计单位，尽量避免建设过程中临时提出新需求，导致重大设计变更，甚至施工完成再拆除，导致不必要的浪费。
2.3 协调管理勘察设计单位
2.3.1 项目前期的协调
代建单位组织设计单位、使用单位进行充分交流，进行使用功能交底，使用单位将功能需求以书面形式给代建单位。代建单位从专业角度梳理，给设计单位下达设计任务书。督促设计单位做好规划方案、初步设计，方案初稿出来后，代建单位及时召集設计、使用两家单位进行充分探讨，使方案科学、经济、实用，能落实落地。在方案设计过程中，代建人员还应注意细节如外墙颜色、材质、规格、参数，夜景灯具规格、型号， 总平标高与已形成道路标高的处理，考虑市政管网接入口等问题并及时与设计人员沟通。施工图设计过程中，督促设计单位做好现场实地踏勘、做好资料收集和调研，制定设计规划，编排合理的设计周期，各专业间做好配合等，提高设计质量，尽量避免设计精度不高、深度不够，总设计和专业设计冲突，存在漏、错等，确保施工图设计深度，避免不必要的设计变更，施工图确实能满足招投标和准确指导现场施工的条件，使设计阶段的成本管理控制达到最优。
以前对地勘工作不够重视，使后期管理工作陷入被动。地质勘察是工程特别是房建工程前期工作的重要部分，是合理开展施工设计、制定施工方案，提升工程质量的必然要求。开展地勘前，代建单位要审定地勘单位勘察的主要内容，结合以往经验督促勘察单位运用合理的勘察技术与方法，强化技术投入，提升勘察效率与质量，为工程提高可靠的工程资料与地质参数。详勘水文地质条件、详查场内地层结构、土的物理力学性质指标、查明场地内不良地质发育情况并提出建议，确定各层土的承载力等设计参数指标，按照工程特征和场地工程地质条件，对工程可能采用的地基基础形式做出分析评价，施工时对环境的影响及基础施工中应注意的问题提出意见，对施工过程和使用过程中可能出现的岩土工程问题提出建议，并对地下水对土建结构的腐蚀性及地下水的升降对建筑物的影响进行详细说明，根据先进的科学理论和长期的实践经验得出预防和合理的建议措施，为日后的设计施工提供资料。利用前期的地质勘察，土建施工能够很好的把握周围地质的情况，并以此能设计出更科学合理的施工建设方案〔4〕。
2.3.2 施工过程中控制设计变更
施工单位进场后，图纸会审和技术交底是协调管理的关键环节〔5〕。代建单位组织开展好图纸会审与技术交底，图纸会审时将各专业的交叉与协调工作作为重点，进一步找出设计中存在的技术问题，从图纸上解决问题，而技术交底是让施工单位充分理解设计意图，应注意的重点、难点、关键点，了解施工的各个环节，从而防止或减少施工中出现重大变更。这时代建单位作用会充分展现出来，既要懂专业技术，又要做好设计方与施工方的协调沟通，以期顺利进场施工。
对于需深化设计的或专业工程，做好限额设计，树立概算“红线”意识，除政策性的调整外，原则上不超概算。这也是成本控制的措施。 现场与图纸不符问题处理。设计单位对代建、监理、施工单位在项目实施过程中提出的问题和疑问进行解答。设计单位对施工难点给予指导，提出专业的意见和建议，代建单位及时做好设计方与施工方的沟通和协调，有利于做出更为合理的处理方案。
如果不止一家设计单位时，为了避免浪费资源或返工，贴合实际完成现场施工，需要几家设计单位共同协作完成，这时合理协调设计单位也是代建管理工作的一项重要内容。
2.4 与监理单位的管理协调
明确职责，履行合同职责。代建单位按合同约定监督监理单位按合同、监理大纲（细则）开展监理服务，按规定投入人力，明确分工，加大技术投入，提高办事效率，完成监理任务。
正确处理好建设方与监理的关系。项目能否顺利、高效推进，代建单位与监理单位关系是否协调好，沟通到位，厘清各自的职责显得尤为重要，代建单位更多是监督，监理单位根据自己的责、权、利开展管理工作，双方协调好，避免管理上的重复，好的配合能起到互补作用，提高工作效率，顺利推进项目建设，协调不好会使管理混乱，降低工作效率，甚至出现推诿扯皮现象，使承包方无所适从，繁琐复杂的程序影响工程推进。
2.5 对承包方的协调与管理
代建单位与承包单位的关系是对立统一关系，对立是因为双方的立场、代表的利益关系不同，代建单位是管理、监督方，承包单位是被管理、被监督方，统一是因为都是共同参与项目建设，共同推进项目实施，争取早日建成投用。
由于建筑工程任务繁杂，工种较多（涉及的专业，有建筑、结构、水电、通风、空调、消防、监控、智能化等），是多个部门共同完成的一项系统工作，因此建筑施工中的协调显得格外重要，施工中有效的协调管理有利于工程的质量以及顺利完工，代建人既是协调管理大师又是技术人才，既要掌握好政府投资的相关制度，又要熟悉各项工作流程。代建单位和承包单位因各有职责和分工，必须协调解决好对立问题，达到统一，才能使代建项目顺利推进。协调不好，整天对着干，项目没完成先成了仇人，工程项目将难以推进，完不成目标，对双方不会有好处。只有建立协调顺利、沟通顺畅的关系，各方严格履行合同，才能保障项目顺利完成。
3 建议
3.1 强化对协调管理的重视
过去对协调管理工作的重视程度不够，对可能出现的问题考虑不周，或者出发点不同，从而导致小问题扩大，产生不利影响，要从意识层面重视协调管理工作的重要性，明确各方职责，才能为协调管理工作有效运行打好基础，提高管理效率。
3.2 及时总结协调管理的经验教训
代建管理人员对不同的阶段认真梳理总结，记录，待项目竣工验收后，及时进行回顾与梳理，总结协调管理经验，留作以后参考，对不足的地方，制作成负面清单，制订针对性措施。
3.3 建立完善的协调管理制度
若想保证协调管理工作的效率，必须要有完善的协调机制，因为协调管理不是一个部门可以完成的，代建单位可以依托完善的协调机制发挥纽带作用，把相关单位召集在一起，群策群力，才有可能达到预期目标。
4 结束语
为做好项目的代建协调管理工作，代建单位除了严格按照国家有关法律法规开展各项工作外，必须努力学习项目管理方面的知识，提高自身的业务水平和综合素质，增强责任感，运用技术、管理、经济等多方面知识做好代建协调管理工作，总结一套有序的规范流程为项目建设提供相当专业的服务。
参考文献
[1] 顾宏伟.浅析事业型代建单位管理难点和对策〔J〕.山西建筑，2020，46（7）：186-187.
[2] 闫立强.浅谈工程代建项目代建单位的协调管理工作〔J〕.工程管理，2015（41）：27-28.
[3] 龚勋.协调管理在建筑施工管理中的作用探究〔J〕.中华建设，2017（11）：64-65.
[4] 孔德军，李荣海.论土建施工前期地质勘察的重要性〔J〕.大科技，2013（5）：180-181.
[5] 李萍.淺谈业主在施工现场的协调管理〔J〕.现代经济信息，2019（24）：125.
【关键词】代建单位; 项目建设; 协调管理
【中国分类号】TU712.1【文献标志码】A
1 代建管理
代建即代理建设管理，具体负责项目的管理和服务，在项目竣工验收后，移交项目使用单位的工程建设管理制度[1]。作为一种政府投资项目建设模式，代建工作更多的是协调管理，协调的好坏，直接关系到工程的成败。因此，在整个建设过程中代建单位的协调管理工作是非常重要的。
代建内容主要包含：办理规划、用地、协助拆迁、水、电等审批手续;组织编制各类报告如项目可行性研究报告、环评报告等并报批;组织工程勘察、设计、施工、监理等单位的招投标活动;根据使用单位的功能需求开展项目勘察、设计工作;组织施工，对工程投资、质量及安全实行全过程管理;组织工程竣工验收，报送结算，负责项目移交使用单位。代建内容决定了代建管理需涉及大量协调工作，这是复杂而漫长的过程，需要代建人员做好思想准备，同时要具备较强的沟通协调能力和专业知识。
2 代建管理过程中协调的重要性
2.1 与各职能部门（单位）配合
项目前期审批事项多，涉及主体广。前期一般指项目调研决策、建议书审批、选址论证、可行性研究报告审批、用地许可、规划许可环保、节能、消防、人防等报批，涉及部门有发改、规划、国土、住建、环保、人防等众多部门和单位〔2〕，提交的资料繁多，有些审批环节相互制约，虽然现在持续深化“放管服”改革，但还不能真正实现“一次办好”。涉及部门多，注定协调工作量大。在办理过程中，每个部门的要求不一样，为了快速推进项目建设，要求办理人员跟各职能部门（单位）进行有效沟通，做好配合工作，熟悉审批流程，了解需提交的材料和审批时限，必要时召开协调会，达成共识解决问题，才能提高前期工作效率。
2.2 与使用业主沟通
具体的使用功能和需求，及时与使用单位进行深入沟通〔3〕，充分领会使用单位的建设意图和功能需求，代建单位结合以往的代建经验，经过梳理，给使用单位提出专业的建议。同时为了后期更好管理，减少建设过程中的变更，要求使用单位经过多轮讨论论证后以书面的形式将功能需求列出清单提交给代建单位，以便代建单位下达设计任务书。代建单位在方案设计阶段多向使用单位汇报，征求意见，发挥好桥梁作用，尽可能满足使用单位的需求，方案达到一定的深度，重点要把建设规模、功能、标准、内容、工艺、设备、材料、投资目标等明确下来，注重对市场的调研分析，项目市政配套等论证工作，及时将方案要求和成果数据提供给设计单位，尽量避免建设过程中临时提出新需求，导致重大设计变更，甚至施工完成再拆除，导致不必要的浪费。
2.3 协调管理勘察设计单位
2.3.1 项目前期的协调
代建单位组织设计单位、使用单位进行充分交流，进行使用功能交底，使用单位将功能需求以书面形式给代建单位。代建单位从专业角度梳理，给设计单位下达设计任务书。督促设计单位做好规划方案、初步设计，方案初稿出来后，代建单位及时召集設计、使用两家单位进行充分探讨，使方案科学、经济、实用，能落实落地。在方案设计过程中，代建人员还应注意细节如外墙颜色、材质、规格、参数，夜景灯具规格、型号， 总平标高与已形成道路标高的处理，考虑市政管网接入口等问题并及时与设计人员沟通。施工图设计过程中，督促设计单位做好现场实地踏勘、做好资料收集和调研，制定设计规划，编排合理的设计周期，各专业间做好配合等，提高设计质量，尽量避免设计精度不高、深度不够，总设计和专业设计冲突，存在漏、错等，确保施工图设计深度，避免不必要的设计变更，施工图确实能满足招投标和准确指导现场施工的条件，使设计阶段的成本管理控制达到最优。
以前对地勘工作不够重视，使后期管理工作陷入被动。地质勘察是工程特别是房建工程前期工作的重要部分，是合理开展施工设计、制定施工方案，提升工程质量的必然要求。开展地勘前，代建单位要审定地勘单位勘察的主要内容，结合以往经验督促勘察单位运用合理的勘察技术与方法，强化技术投入，提升勘察效率与质量，为工程提高可靠的工程资料与地质参数。详勘水文地质条件、详查场内地层结构、土的物理力学性质指标、查明场地内不良地质发育情况并提出建议，确定各层土的承载力等设计参数指标，按照工程特征和场地工程地质条件，对工程可能采用的地基基础形式做出分析评价，施工时对环境的影响及基础施工中应注意的问题提出意见，对施工过程和使用过程中可能出现的岩土工程问题提出建议，并对地下水对土建结构的腐蚀性及地下水的升降对建筑物的影响进行详细说明，根据先进的科学理论和长期的实践经验得出预防和合理的建议措施，为日后的设计施工提供资料。利用前期的地质勘察，土建施工能够很好的把握周围地质的情况，并以此能设计出更科学合理的施工建设方案〔4〕。
2.3.2 施工过程中控制设计变更
施工单位进场后，图纸会审和技术交底是协调管理的关键环节〔5〕。代建单位组织开展好图纸会审与技术交底，图纸会审时将各专业的交叉与协调工作作为重点，进一步找出设计中存在的技术问题，从图纸上解决问题，而技术交底是让施工单位充分理解设计意图，应注意的重点、难点、关键点，了解施工的各个环节，从而防止或减少施工中出现重大变更。这时代建单位作用会充分展现出来，既要懂专业技术，又要做好设计方与施工方的协调沟通，以期顺利进场施工。
对于需深化设计的或专业工程，做好限额设计，树立概算“红线”意识，除政策性的调整外，原则上不超概算。这也是成本控制的措施。 现场与图纸不符问题处理。设计单位对代建、监理、施工单位在项目实施过程中提出的问题和疑问进行解答。设计单位对施工难点给予指导，提出专业的意见和建议，代建单位及时做好设计方与施工方的沟通和协调，有利于做出更为合理的处理方案。
如果不止一家设计单位时，为了避免浪费资源或返工，贴合实际完成现场施工，需要几家设计单位共同协作完成，这时合理协调设计单位也是代建管理工作的一项重要内容。
2.4 与监理单位的管理协调
明确职责，履行合同职责。代建单位按合同约定监督监理单位按合同、监理大纲（细则）开展监理服务，按规定投入人力，明确分工，加大技术投入，提高办事效率，完成监理任务。
正确处理好建设方与监理的关系。项目能否顺利、高效推进，代建单位与监理单位关系是否协调好，沟通到位，厘清各自的职责显得尤为重要，代建单位更多是监督，监理单位根据自己的责、权、利开展管理工作，双方协调好，避免管理上的重复，好的配合能起到互补作用，提高工作效率，顺利推进项目建设，协调不好会使管理混乱，降低工作效率，甚至出现推诿扯皮现象，使承包方无所适从，繁琐复杂的程序影响工程推进。
2.5 对承包方的协调与管理
代建单位与承包单位的关系是对立统一关系，对立是因为双方的立场、代表的利益关系不同，代建单位是管理、监督方，承包单位是被管理、被监督方，统一是因为都是共同参与项目建设，共同推进项目实施，争取早日建成投用。
由于建筑工程任务繁杂，工种较多（涉及的专业，有建筑、结构、水电、通风、空调、消防、监控、智能化等），是多个部门共同完成的一项系统工作，因此建筑施工中的协调显得格外重要，施工中有效的协调管理有利于工程的质量以及顺利完工，代建人既是协调管理大师又是技术人才，既要掌握好政府投资的相关制度，又要熟悉各项工作流程。代建单位和承包单位因各有职责和分工，必须协调解决好对立问题，达到统一，才能使代建项目顺利推进。协调不好，整天对着干，项目没完成先成了仇人，工程项目将难以推进，完不成目标，对双方不会有好处。只有建立协调顺利、沟通顺畅的关系，各方严格履行合同，才能保障项目顺利完成。
3 建议
3.1 强化对协调管理的重视
过去对协调管理工作的重视程度不够，对可能出现的问题考虑不周，或者出发点不同，从而导致小问题扩大，产生不利影响，要从意识层面重视协调管理工作的重要性，明确各方职责，才能为协调管理工作有效运行打好基础，提高管理效率。
3.2 及时总结协调管理的经验教训
代建管理人员对不同的阶段认真梳理总结，记录，待项目竣工验收后，及时进行回顾与梳理，总结协调管理经验，留作以后参考，对不足的地方，制作成负面清单，制订针对性措施。
3.3 建立完善的协调管理制度
若想保证协调管理工作的效率，必须要有完善的协调机制，因为协调管理不是一个部门可以完成的，代建单位可以依托完善的协调机制发挥纽带作用，把相关单位召集在一起，群策群力，才有可能达到预期目标。
4 结束语
为做好项目的代建协调管理工作，代建单位除了严格按照国家有关法律法规开展各项工作外，必须努力学习项目管理方面的知识，提高自身的业务水平和综合素质，增强责任感，运用技术、管理、经济等多方面知识做好代建协调管理工作，总结一套有序的规范流程为项目建设提供相当专业的服务。
参考文献
[1] 顾宏伟.浅析事业型代建单位管理难点和对策〔J〕.山西建筑，2020，46（7）：186-187.
[2] 闫立强.浅谈工程代建项目代建单位的协调管理工作〔J〕.工程管理，2015（41）：27-28.
[3] 龚勋.协调管理在建筑施工管理中的作用探究〔J〕.中华建设，2017（11）：64-65.
[4] 孔德军，李荣海.论土建施工前期地质勘察的重要性〔J〕.大科技，2013（5）：180-181.
[5] 李萍.淺谈业主在施工现场的协调管理〔J〕.现代经济信息，2019（24）：125.