[摘要]：随着社会经济的高速发展，安全问题也越来越多，需要强化安全意识，分析安全管理的现状，加强宏观调控、职工安全教育，投入相应的资金，建立健全安全体制，从各方面提升安全管理质量。
　　[关键词]：煤炭 安全 责任 资金 隐患
　　伴随着社会经济的高速发展，对能源特别是煤炭的需求与日俱增，煤炭市场前景看好，各煤炭企业纷纷加大开采的深度与广度，增产增效，但随之而来安全问题也越来越多。所以抓好安全管理，搞好安全生产是煤炭企业经营者不可容忽视的问题。
　　一、我国煤炭企业安全管理的现状
　　1.安全管理意识淡薄
　　近几年来，虽然国家在不断的强化安全监察，但在巨大的利益面前，一些煤矿的生产管理者，对加强煤炭生产安全的管理，敷衍应对，安全意识淡薄，安全管理制度形同虚设，日常管理中安全生产喊的紧抓得松，安全生产责任制挂在墙上落实不到行动上。许多煤炭企业在利益的驱使下，往往不顾安全条件是否具备，就盲目的强行开工，强行生产，只顾捞取眼前的高额利润，而无视劳动者的健康安全。
　　2.资金投入不足，安全设施不达标
　　安全需要投入，安全要付出成本，设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患，隐患不除，永无宁日。而一些煤矿，经济效益差，技术装备落后，有的煤矿为了节约成本，对煤矿的主要运转设备、主要电气设备、监控设施以及保护设备常年不换，设备老化现象极其严重，甚至有的仍在延用淘汰产品。有的矿井回风巷道长年失修，造成通风量不足等。此种现象给安全生产埋下了重大隐患。
　　3.规章制度不执行，管理体制不健全。
　　煤炭工业存在的问题有很多因素，但重要原因是煤炭行业管理体制不顺、管理机构不健全、管理职能弱化、多头分散管理；一些煤炭企业管理力度太弱，尽管各项法规条例层出不穷以警示安全生产，然而因违章操作引起的安全事故仍频频发生。有规不依，执规不严，法律制度形同虚设。同时，一些煤炭企业管理机构设置不合理，机构重叠现象严重，造成责任，权利不明确，工作效率低下；没有采取有效的奖惩激励措施。无法充分调动员工的积极性，部分员工的潜能没能充分发挥造成了人力资源的浪费，导致人力物力投人多，但收效甚微的现象。
　　二、强化煤炭企业安全管理的措施
　　1.规范煤炭秩序，促进安全管理
　　建立规范的煤炭资源开发秩序，坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合的原则，一方面加快现代化大型煤炭基地建设，培育大型煤炭企业和企业集团，促进中小型煤矿重组联合改造，另一方面继续依法关闭布局不合理，不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿；坚持“安全第一、预防为主”的方针和综合治理的原则，促使煤矿安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等各项要素到位；坚持体制改革与机制创新相结合的原则，推进煤炭企业建立规范的现代企业制度，建立保障安全生产和促进健康发展的激励约束机制，提高企业的活力和竞争力。要严格执行“坚持综合治理，强化煤矿安全生产保障体系”的具体指导措施。
　　2.加强安全教育，提高员工素养
　　安全教育是以安全生产为目的，按照一定要求对职工思想和行为施以影响的有计划的活动，它是贯穿于安全生产的一条主线，是企业和职工利益的保障体系。职工是企业的主体，是煤矿安全工作的主体，也是安全生产的主体，煤矿企业职工素质的高低将直接关系到安全生产工作能否顺利进行。因此要把对职工的安全思想教育工作作为搞好
　　安全工作的根本措施来抓。对职工定期培训，提高其业务技能水平，以及安全保护意识。特殊岗位需持证上岗，以最大限度的消除人为事故的发生率。可采取多种途径进行安全教育，诸如举行安全演讲比
　　赛。开办安全知识培训班，安全经验交流会等多种形式。
　　3.抓好隐患排查，加强治理力度
　　“千里之堤，溃于蚁穴”，小的隐患不除，就会酿成大的事故。隐患的治理工作是安全管理的重要内容之一，是企业可持续发展的需要。所以企业要通过各种手段，积极主动地对不安全因素进行认真检查，对查处的隐患问题要实行“四落实”原则，即落实责任、落实资金、落实治理进度、落实负责人。采取有效措施，尽快对隐患进行处理整改。首先要对职工加强教育，提高其对隐患严重性的认识；其次依靠科技进步，引进先进监测技术手段，加强安全生产和科技创新，搞好安全技术攻关，以提高综合防御能力；再次深化研究，积累经验，发现隐患要采取一切有效措施将其消灭在萌芽状态，防止隐患的发生。
　　4.保证资金投入，以质量保安全
　　必要的资金投入是安全生产的有利保障，各级领导部门一定要摆正安全和投入的关系，在基础设施方面，首先要保证基础安全设施的完善，机器设备要定期检查，定期维修，保证生产的正常进行。要不断完善作业环境，尤其对于安全监控系统和通风系统，一定要达到规章制度要求的标准，为安全生产创造良好的条件。同时，有关监督检
　　查部门的监督检查工作应到位，对需要整改的矿井一定要限期整改，不符合标准的禁止其开工生产。在安全投入方面，要上足、配齐、完善各类安全保护设施，同时还要增加对瓦斯的治理方面的投入。在煤矿作业过程中，要确保各项工作质量达标，使整个生产过程处于良性的运作状态，实现人、财、物的最佳结合。
　　5.落实法规制度，健全管理体制
　　在煤炭企业中，要严抓制度建设和落实，各煤矿企业须建立建全本企业的规章制度，认真落实《安全生产岗位责任制》，《安全生产责任追究制》等管理制度，规章不以领导人的变化而改变，不以领导人的意志为转移，切实保证安全规章制度的连贯性，严肃性，权威性。切实做到“有规可依，有规必依，执规必严，违规必究”。同时要层层落实安全生产责任制，建立“党政主要领导人负责制”，党政一把手是安全生产的第一责任者，在此基础上明确各级各部门的安全责任，做到一级抓一级，一级负责一级，建立良好的奖罚机制。
　　6.完善责任制度，强化责任意识。
　　搞好安全生产，不但关系到职工的生命安全，也关系到企业的长期生存和发展，作为煤矿企业的各级管理人员，必须明确国家对安全生产管理者所赋予的义务和责任，树立强烈的责任意识，以对职工高度负责的精神抓好安全生产。如何强化管理人员的责任意识？首先要加大推行安全责任制和责任追究制的力度，把责任落实到每个管理人员的头上，强化其责任意识；其次，通过“五同时”来培养管理人员的责任意识（“五同时”即：在安排经济工作时，同时安排管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向管理人员提出安全责任要求；在考核经济工作时，同时要考核责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩，同时也要考核安全生产的贡献）；最后要定期对管理人员的责任意识进行考核检验，附之以必要的奖惩手段，严厉杜绝包庇纵容腐败现象，以强化管理人员的责任意识。