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随着市场经济体制的进一步确立和完善，乡镇私营经济如雨后春笋，迅猛发展，在社会发展过程中的作用越来越明显，已成为我国经济的一个重要增长点．同时也成为解决城镇失业和农村富余劳动力就业的重要渠道，还为大量的外来劳动力提供了充足的就业岗位。但是，企业的迅猛发展、外来劳动力的大量涌入，也给安全生产管理带来了一定的难度。特别是外来员工文化程度较低，缺少系统的安全生产和劳动保护知识教育，在生产(工作)过程中自我保护意识较差，致使工伤事故频发，给企业和职工的利益造成了很大的损害。