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摘要：今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。如今的张家湾村呈现出一片欣欣向荣的景象。
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2020）-33-241
今年是决胜全面建成小康社會、决战脱贫攻坚之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。脱贫攻坚还有哪些堡垒，脱贫硬任务如何不折不扣完成？今年中央一号文件对全面打赢脱贫攻坚战作出了安排部署，吹响了决战决胜的冲锋号角。（1）山阳县宽坪镇张家湾村位于陕西省商洛市山阳县南宽坪镇北5公里，辖508户1985人，有建档立卡贫困户166户617人。贫困发生率23.2%，属山阳县典型的深度贫困村。山阳党校经过四年的帮扶，张家湾村2019年计划脱贫后贫困发生率0.35%，脱贫成效卓著。
站在山阳县南宽坪镇张家村环顾四周，谁也不曾想到，眼前这个南宽坪镇农村集体经济发展示范村，短短四年时间，张家湾村通过“三变”改革，成立了“张家湾村股份经济合作社”，将农村所有经营性资产以及土地、林木等资源性资产和自筹资金一并列入产权改革范围，将村民承包地也全部流转到合作社，实现了“资源变股权、资产变股金、村民变股民”重大转变，推动“三变”改革落地生根、抓实见效。而在今日的山阳县，还有很多像张家湾村一样，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，顺利实现民富村强目标的成功典范。
一、做实产业发展，拓宽贫困户增收渠道
抓产业发展，拔“穷根”。山阳县委党校驻村工作队始终围绕这一目标，把产业发展作为造血式脱贫攻坚的中心工作来抓，抓好种植、养殖业，培育特色产业，协助落实产业扶持143户，兑现产业扶持资金19.297万元，积极引导鼓励培育贫困群众发展主导产业，多渠道走上强农致富路。
（一）积极发展规模化主导产业。一是积极引导培育贫困户发展规模化种植。在做好充分调研基础上，因地制宜，大力发展中药材和板栗种植，引导贫困户种植板栗3000亩，黄姜、白芨、苍术等中药材1500亩，黄姜规模化种植达1310亩。户均可增收1800元。二是积极鼓励贫困户发展养殖业。三是充分发挥贫困户示范带动作用，多渠道增加农民收入。贫困户周松明带动21户贫困户入股养猪500多头，年出栏300余头，户均增收1000元;万有林养猪带动贫困户8户，户均增收800元。累计贫困户养猪600头，养羊135只，养蜂180箱。
（二）积极发展村集体产业。张家湾村集体有茶园面积300亩，贫困户有9户发展茶叶50亩，今年冬季再发展500亩，带动贫困户89户，作为今后增收一个长期支撑产业，两年后户均增收2000元。同时张家湾村在家剩余妇女劳动力在县茶叶公司和金桥茶叶公司务工年收入20多万元。党校从办公经费挤出10万余元，从四川购回320箱中华蜂，支持张家湾村发展村集体经济。2018年9月前，仅出售2000斤蜂蜜和300箱蜂，收入10万元。实施“三变改革”栽种红油香椿300亩，已与福隆公司签订分红协议，发放股金证，务工年收入8万元，带动76户贫困户户均年分红200元，金鸡扶贫项目受益户121户490人，户均年增收400元。
二、狠抓产业发展，夯实发展后劲
（一）加大基础设施建设。为了张家湾村脱贫巩固，狠抓公共基础设施建设。一是积极协助落实村申报国开行项目，修建硬化通村公路5.1公里，积极修建连接黄花岭至大东岔2.6公里产业路，修建大东岔、施家湾大桥各一座。方便当地群众生产生活条件，交通环境得到了很大改善。二是积极争取人引工程项目资金70万，加大安全饮水工程，解决95户156人安全饮水。三是争取农网改造项目。新改造电网30公里，使村8个村民小组，470户，户户通电，家家安全用电。四是进一步加强村标准卫生室建设。（2）
（二）突出政府主导作用。“三变”改革，是转变当前“三农”发展模式的一项新改革，对于长期以来以“自给自足”“分散经营”式农业经营模式为主的山阳县南宽坪镇张家湾村发展实际而言，要积极推进，就必须由政府主导推动。“三变”改革中，基层政府应加强对“三变”改革的研究引导和全程监督管理，从制度上为“三变”改革把好方向。应统筹做好项目选择、产业规划、资源配置、资金整合、政策保障等方面的支持，确保农民增收势头不逆转，农村稳定不出问题。改革要顺应市场经济规律，积极推行市场化运作方式，通过市场契约将农业生产中的土地、资金、劳动力等要素资源进行合理配置。
三、多措并举激活脱贫攻坚新引擎
（一）发展多种经营形式。党的十九届四中全会和2020年的中央一号文件均指出，要加快构建新型农业经营体系。推进“三变”改革，培育选准经营主体是关键，经营的成功与否，直接关系农户参与“三变”的权益能否得到持续有效保障。要通过多种方式，积极培育经营主体。一是壮大一批。二是新建一批。三是引进一批。根据国家产业政策和自身资源禀赋，包装一批“三变”发展项目，通过招商引资，引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业龙头企业参与“三变”改革。
（二）充分发挥特色优势。应将“三变”改革与推进农业供给侧结构性改革结合起来，与特色产业发展、小城镇建设、美丽乡村建设、易地扶贫搬迁等紧密结合起来，突出当地的特色资源优势，深入推进“三变+特色产业”“三变+山地旅游”“三变+特色文化”等新路径，拓展丰富“三变”改革的领域、内容和形式，走符合本地实际的“三变”改革路子。发挥农民主体作用，着力夯实改革基础。推进“三变”改革，农民作为参与者和受益者，是实实在在的主角，在推进“三变”改革过程中，要坚持“试点先行、先易后难、循序渐进”的原则，第一，要强化培训。第二，要典型示范。第三，要底线保障。由政府层面建立农民权益保底保障机制，消除农民参与改革的“后顾之忧”。
加强精神文明建设，提升村容村貌综合治理。“三变”改革的累累硕果，也让山阳县南宽坪镇张家湾村的村民尝到了甜头。说到村里推行的“三变”改革，张家湾村的村民乐得合不拢嘴。如今的张家湾村，随着产业建设、易地（脱贫）搬迁、危房改造、环境综合整治、基础设施、社会事业发展等各项帮扶措施的逐步落实，呈现出一片欣欣向荣的景象。
参考文献
1.高质量打赢脱贫攻坚战 2020-02-14 08：00：02 陕西省扶贫办。
2.南宁那陈镇打造“三变”改革升级版，蜕变脱贫攻坚“新引擎”，2019-06-21 14：29 来源：南国早报客户端。
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2020）-33-241
今年是决胜全面建成小康社會、决战脱贫攻坚之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。脱贫攻坚还有哪些堡垒，脱贫硬任务如何不折不扣完成？今年中央一号文件对全面打赢脱贫攻坚战作出了安排部署，吹响了决战决胜的冲锋号角。（1）山阳县宽坪镇张家湾村位于陕西省商洛市山阳县南宽坪镇北5公里，辖508户1985人，有建档立卡贫困户166户617人。贫困发生率23.2%，属山阳县典型的深度贫困村。山阳党校经过四年的帮扶，张家湾村2019年计划脱贫后贫困发生率0.35%，脱贫成效卓著。
站在山阳县南宽坪镇张家村环顾四周，谁也不曾想到，眼前这个南宽坪镇农村集体经济发展示范村，短短四年时间，张家湾村通过“三变”改革，成立了“张家湾村股份经济合作社”，将农村所有经营性资产以及土地、林木等资源性资产和自筹资金一并列入产权改革范围，将村民承包地也全部流转到合作社，实现了“资源变股权、资产变股金、村民变股民”重大转变，推动“三变”改革落地生根、抓实见效。而在今日的山阳县，还有很多像张家湾村一样，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，顺利实现民富村强目标的成功典范。
一、做实产业发展，拓宽贫困户增收渠道
抓产业发展，拔“穷根”。山阳县委党校驻村工作队始终围绕这一目标，把产业发展作为造血式脱贫攻坚的中心工作来抓，抓好种植、养殖业，培育特色产业，协助落实产业扶持143户，兑现产业扶持资金19.297万元，积极引导鼓励培育贫困群众发展主导产业，多渠道走上强农致富路。
（一）积极发展规模化主导产业。一是积极引导培育贫困户发展规模化种植。在做好充分调研基础上，因地制宜，大力发展中药材和板栗种植，引导贫困户种植板栗3000亩，黄姜、白芨、苍术等中药材1500亩，黄姜规模化种植达1310亩。户均可增收1800元。二是积极鼓励贫困户发展养殖业。三是充分发挥贫困户示范带动作用，多渠道增加农民收入。贫困户周松明带动21户贫困户入股养猪500多头，年出栏300余头，户均增收1000元;万有林养猪带动贫困户8户，户均增收800元。累计贫困户养猪600头，养羊135只，养蜂180箱。
（二）积极发展村集体产业。张家湾村集体有茶园面积300亩，贫困户有9户发展茶叶50亩，今年冬季再发展500亩，带动贫困户89户，作为今后增收一个长期支撑产业，两年后户均增收2000元。同时张家湾村在家剩余妇女劳动力在县茶叶公司和金桥茶叶公司务工年收入20多万元。党校从办公经费挤出10万余元，从四川购回320箱中华蜂，支持张家湾村发展村集体经济。2018年9月前，仅出售2000斤蜂蜜和300箱蜂，收入10万元。实施“三变改革”栽种红油香椿300亩，已与福隆公司签订分红协议，发放股金证，务工年收入8万元，带动76户贫困户户均年分红200元，金鸡扶贫项目受益户121户490人，户均年增收400元。
二、狠抓产业发展，夯实发展后劲
（一）加大基础设施建设。为了张家湾村脱贫巩固，狠抓公共基础设施建设。一是积极协助落实村申报国开行项目，修建硬化通村公路5.1公里，积极修建连接黄花岭至大东岔2.6公里产业路，修建大东岔、施家湾大桥各一座。方便当地群众生产生活条件，交通环境得到了很大改善。二是积极争取人引工程项目资金70万，加大安全饮水工程，解决95户156人安全饮水。三是争取农网改造项目。新改造电网30公里，使村8个村民小组，470户，户户通电，家家安全用电。四是进一步加强村标准卫生室建设。（2）
（二）突出政府主导作用。“三变”改革，是转变当前“三农”发展模式的一项新改革，对于长期以来以“自给自足”“分散经营”式农业经营模式为主的山阳县南宽坪镇张家湾村发展实际而言，要积极推进，就必须由政府主导推动。“三变”改革中，基层政府应加强对“三变”改革的研究引导和全程监督管理，从制度上为“三变”改革把好方向。应统筹做好项目选择、产业规划、资源配置、资金整合、政策保障等方面的支持，确保农民增收势头不逆转，农村稳定不出问题。改革要顺应市场经济规律，积极推行市场化运作方式，通过市场契约将农业生产中的土地、资金、劳动力等要素资源进行合理配置。
三、多措并举激活脱贫攻坚新引擎
（一）发展多种经营形式。党的十九届四中全会和2020年的中央一号文件均指出，要加快构建新型农业经营体系。推进“三变”改革，培育选准经营主体是关键，经营的成功与否，直接关系农户参与“三变”的权益能否得到持续有效保障。要通过多种方式，积极培育经营主体。一是壮大一批。二是新建一批。三是引进一批。根据国家产业政策和自身资源禀赋，包装一批“三变”发展项目，通过招商引资，引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业龙头企业参与“三变”改革。
（二）充分发挥特色优势。应将“三变”改革与推进农业供给侧结构性改革结合起来，与特色产业发展、小城镇建设、美丽乡村建设、易地扶贫搬迁等紧密结合起来，突出当地的特色资源优势，深入推进“三变+特色产业”“三变+山地旅游”“三变+特色文化”等新路径，拓展丰富“三变”改革的领域、内容和形式，走符合本地实际的“三变”改革路子。发挥农民主体作用，着力夯实改革基础。推进“三变”改革，农民作为参与者和受益者，是实实在在的主角，在推进“三变”改革过程中，要坚持“试点先行、先易后难、循序渐进”的原则，第一，要强化培训。第二，要典型示范。第三，要底线保障。由政府层面建立农民权益保底保障机制，消除农民参与改革的“后顾之忧”。
加强精神文明建设，提升村容村貌综合治理。“三变”改革的累累硕果，也让山阳县南宽坪镇张家湾村的村民尝到了甜头。说到村里推行的“三变”改革，张家湾村的村民乐得合不拢嘴。如今的张家湾村，随着产业建设、易地（脱贫）搬迁、危房改造、环境综合整治、基础设施、社会事业发展等各项帮扶措施的逐步落实，呈现出一片欣欣向荣的景象。
参考文献
1.高质量打赢脱贫攻坚战 2020-02-14 08：00：02 陕西省扶贫办。
2.南宁那陈镇打造“三变”改革升级版，蜕变脱贫攻坚“新引擎”，2019-06-21 14：29 来源：南国早报客户端。