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摘要：在输电线路工程施工中，主要大致分为基础施工、组塔作业、展放线三个主要施工工序，根据以往工程施工经验在展放线阶段发生人身、电网等事故，本文浅谈了此阶段的施工特点和规律，及安全风险及相关控制措施，以有效杜绝各类等事故的发生。
关键词：线路工程放线阶段风险分析 控制措施
展放线阶段历来是输电线路工程建设中危险性和事故发生概率最大的时期，而且一些影响较大的如2009年3月8日的湖南××公司跨越施工时因违章造成的电气化铁路停运事故；2010年9月9日某送变电企业在国外工程上发生的倒塔事故（5死2伤）均在此阶段发生，如何能够在此阶段有效杜绝各类事故的发生，一直是线路工程安全管控中的难点和重点，下面本人浅谈在此阶段的施工特点、规律及主要面临的安全风险，并结合在750千伏乌吐哈及吐巴输电线路工程中所开展的工作，总结主要的控制措施。
一、正确认识展放线阶段的特点和规律：
在输电线路工程中，大致依次经历基础施工→组塔作业→展放线三个阶段，展放线作为線路工程施工中的最后工序，主要有以下特点：
1、工程逐步进入冲刺阶段，后期抢工期、图快心理严重，对每天的放线进度较为关注，对安全管理有所放松；
2、此阶段，属于“搭跨越、前放线、后紧线、安附件”时期，工艺及流程较基础和组塔施工更加繁琐，组织生产更复杂，安全风险更大，管理人员更应增加，但实际情况此阶段项目管理在减少，安全管理力量削弱；
3、大部分施工单位除牵张设备操作外，对展放线阶段的跨越架搭设、紧线、安附件甚至包括工器具采购都进行分包，劳务队存在一人要懂、要干多项工序的实际情况，但实际上劳务人员无法满足此项要求；
4、大部分项目编制的跨越等施工方案，千篇一律，没有针对现场实际编制，计算方面的数据较少；
5、跨越施工开始，部分线路需要带电作业，电网安全风险大；施工单位不按规定流程作业，邻近带电线路作业，均未告知运行单位并办理相关手续；
6、员工配合增多，使用工器具繁多，且大部分工器具已在前期作业中使用，部分存在“带病”入场；
7、劳务队人员多4-5人一组施工，且全线铺开，人员相对于分散，安全监护难度增大，人员监督、检查不到位，管理漏洞较大。
二、展放线阶段的主要安全风险分析
从展放线阶段的主要施工特点可以看出，其主要安全风险如下：
1. 人身风险。主要在高空作业的放线、紧线、附件安装时发生的高空坠落及物体打击事故；跨越架搭、拆及放线过程中可能发生触电事故；
2. 电网事故风险。主要是跨越架搭设、拆除及放线过程中造成的电网跳闸及停电事故。
3、倒塔事故风险。主要是放线过程中，因施工方案错误、地锚位置不正确、拉线破断造成的铁塔倒塌事故。
4、交通风险。劳务人员及各级管理人员往返现场、驻地时因超速、客货混载、车辆缺陷发生的交通事故。
三、展放线阶段的主要控制措施
1、组织对主要管理人员进行安全教育培训。对国网公司系统展放线阶段历年来发生的各类事故进行收集，向各参建单位下发，在工程协调会上对项目总监、项目经理、项目总工、专职安监人员进行集中培训。
2、对跨越点进行仔细勘察。组织各施工、监理单位对所承揽项目的跨越处（包括铁路、公路、电力线路、河流、重要建筑物等）逐一进行仔细排查，凡涉及跨越铁路、省级以上公路、110千伏及以上线路、河流的跨越点业主项目部相关人员需要到场勘查并留存影像资料。
3、组织各参建单位编制检查表及与重大风险因素控制措施表。结合国网公司相关文件。汇编了展放线阶段的跨越架搭设、张力放线、紧线平衡挂线、附件安装安全检查表；同时对本项目展放线阶段重大风险因素控制措施表，由业主单位收集汇总后，召开专题会，讨论审定 本工程的在此阶段的重大风险因素控制措施表。
4、对跨越铁路、省级以上公路、110千伏及以上线路、河流的跨越点等存在重大危险施工的严格履行“三制”（施工方案会审制→开工报审核查制→现场作业到岗到位制），确保在建工程无事故。施工方案会审制：施工方案先是严格履行施工单位内部审查，然后由建设单位组织施工、监理单位对方案进行专项审查，最后由省公司基建、安监、生技、调度等部门及线路运行单位参加的专项审查会，对方案进行会审，下发会审纪要。开工报审核查制：施工项目作业前，严格按照审定的方案做好开工前各项准备工作，填写重大作业报审表，监理单位审查，建设单位批准后，四方（施工、监理、建设、运行单位）到现场逐条审查开工条件。现场作业到岗到位制:现场具备开工条件后，建设单位向省公司基建、安监部进行汇报。然后省公司基建部主任、安监部主任、建设单位负责人、项目总监、项目经理及运行单位分管领导履行现场到位监督。
5、密切跟踪对展放线阶段的工程进度。由施工项目部提前一周上报展放线阶段周动态信息表，内容涉及跨越架搭拆时间、所处的放线区段、被跨越物管辖单位的审查意见、工器具检查情况、工作票交底情况等，监理项目部对动态信息表进行审查后报业主单位，使其可以提早掌握展放线阶段的各项目的进展情况，并对重要危险作业安排进行督察。
6、组织不定期的安全检查，及时通报检查结果，加大考核力度。成立由各施工、监理和业主单位组成的安全巡查组，根据各单位上报的展放线阶段周动态信息表，核查现场实际与所报信息是否相符，核查相关人员的到岗到位情况，对存在的问题全部留存影像资料。每月在工程协调会上，对各项目现场存在的问题采取幻灯片的形式进行曝光，对存在问题较多的单位进行通报、考核，并向其施工及监理单位的总部通报。相比较罚款来讲，向其总公司通报的方式，更能引起项目主要负责人的重视，收到更好的效果。
结束语：通过开展对展放线阶段施工特点及安全风险的分析，提出控制安全风险的重点控制措施，供从事业主、监理、施工单位强化对展放线阶段的安全管理有一定的参考价值，能够杜绝展放线阶段人身、电网事故的发生。
关键词：线路工程放线阶段风险分析 控制措施
展放线阶段历来是输电线路工程建设中危险性和事故发生概率最大的时期，而且一些影响较大的如2009年3月8日的湖南××公司跨越施工时因违章造成的电气化铁路停运事故；2010年9月9日某送变电企业在国外工程上发生的倒塔事故（5死2伤）均在此阶段发生，如何能够在此阶段有效杜绝各类事故的发生，一直是线路工程安全管控中的难点和重点，下面本人浅谈在此阶段的施工特点、规律及主要面临的安全风险，并结合在750千伏乌吐哈及吐巴输电线路工程中所开展的工作，总结主要的控制措施。
一、正确认识展放线阶段的特点和规律：
在输电线路工程中，大致依次经历基础施工→组塔作业→展放线三个阶段，展放线作为線路工程施工中的最后工序，主要有以下特点：
1、工程逐步进入冲刺阶段，后期抢工期、图快心理严重，对每天的放线进度较为关注，对安全管理有所放松；
2、此阶段，属于“搭跨越、前放线、后紧线、安附件”时期，工艺及流程较基础和组塔施工更加繁琐，组织生产更复杂，安全风险更大，管理人员更应增加，但实际情况此阶段项目管理在减少，安全管理力量削弱；
3、大部分施工单位除牵张设备操作外，对展放线阶段的跨越架搭设、紧线、安附件甚至包括工器具采购都进行分包，劳务队存在一人要懂、要干多项工序的实际情况，但实际上劳务人员无法满足此项要求；
4、大部分项目编制的跨越等施工方案，千篇一律，没有针对现场实际编制，计算方面的数据较少；
5、跨越施工开始，部分线路需要带电作业，电网安全风险大；施工单位不按规定流程作业，邻近带电线路作业，均未告知运行单位并办理相关手续；
6、员工配合增多，使用工器具繁多，且大部分工器具已在前期作业中使用，部分存在“带病”入场；
7、劳务队人员多4-5人一组施工，且全线铺开，人员相对于分散，安全监护难度增大，人员监督、检查不到位，管理漏洞较大。
二、展放线阶段的主要安全风险分析
从展放线阶段的主要施工特点可以看出，其主要安全风险如下：
1. 人身风险。主要在高空作业的放线、紧线、附件安装时发生的高空坠落及物体打击事故；跨越架搭、拆及放线过程中可能发生触电事故；
2. 电网事故风险。主要是跨越架搭设、拆除及放线过程中造成的电网跳闸及停电事故。
3、倒塔事故风险。主要是放线过程中，因施工方案错误、地锚位置不正确、拉线破断造成的铁塔倒塌事故。
4、交通风险。劳务人员及各级管理人员往返现场、驻地时因超速、客货混载、车辆缺陷发生的交通事故。
三、展放线阶段的主要控制措施
1、组织对主要管理人员进行安全教育培训。对国网公司系统展放线阶段历年来发生的各类事故进行收集，向各参建单位下发，在工程协调会上对项目总监、项目经理、项目总工、专职安监人员进行集中培训。
2、对跨越点进行仔细勘察。组织各施工、监理单位对所承揽项目的跨越处（包括铁路、公路、电力线路、河流、重要建筑物等）逐一进行仔细排查，凡涉及跨越铁路、省级以上公路、110千伏及以上线路、河流的跨越点业主项目部相关人员需要到场勘查并留存影像资料。
3、组织各参建单位编制检查表及与重大风险因素控制措施表。结合国网公司相关文件。汇编了展放线阶段的跨越架搭设、张力放线、紧线平衡挂线、附件安装安全检查表；同时对本项目展放线阶段重大风险因素控制措施表，由业主单位收集汇总后，召开专题会，讨论审定 本工程的在此阶段的重大风险因素控制措施表。
4、对跨越铁路、省级以上公路、110千伏及以上线路、河流的跨越点等存在重大危险施工的严格履行“三制”（施工方案会审制→开工报审核查制→现场作业到岗到位制），确保在建工程无事故。施工方案会审制：施工方案先是严格履行施工单位内部审查，然后由建设单位组织施工、监理单位对方案进行专项审查，最后由省公司基建、安监、生技、调度等部门及线路运行单位参加的专项审查会，对方案进行会审，下发会审纪要。开工报审核查制：施工项目作业前，严格按照审定的方案做好开工前各项准备工作，填写重大作业报审表，监理单位审查，建设单位批准后，四方（施工、监理、建设、运行单位）到现场逐条审查开工条件。现场作业到岗到位制:现场具备开工条件后，建设单位向省公司基建、安监部进行汇报。然后省公司基建部主任、安监部主任、建设单位负责人、项目总监、项目经理及运行单位分管领导履行现场到位监督。
5、密切跟踪对展放线阶段的工程进度。由施工项目部提前一周上报展放线阶段周动态信息表，内容涉及跨越架搭拆时间、所处的放线区段、被跨越物管辖单位的审查意见、工器具检查情况、工作票交底情况等，监理项目部对动态信息表进行审查后报业主单位，使其可以提早掌握展放线阶段的各项目的进展情况，并对重要危险作业安排进行督察。
6、组织不定期的安全检查，及时通报检查结果，加大考核力度。成立由各施工、监理和业主单位组成的安全巡查组，根据各单位上报的展放线阶段周动态信息表，核查现场实际与所报信息是否相符，核查相关人员的到岗到位情况，对存在的问题全部留存影像资料。每月在工程协调会上，对各项目现场存在的问题采取幻灯片的形式进行曝光，对存在问题较多的单位进行通报、考核，并向其施工及监理单位的总部通报。相比较罚款来讲，向其总公司通报的方式，更能引起项目主要负责人的重视，收到更好的效果。
结束语：通过开展对展放线阶段施工特点及安全风险的分析，提出控制安全风险的重点控制措施，供从事业主、监理、施工单位强化对展放线阶段的安全管理有一定的参考价值，能够杜绝展放线阶段人身、电网事故的发生。