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【摘 要】统计工作的整体性和系统性,必然要求统计各专业之间、各业务处队之间有着良好的协作。本文从四个方面入手,探讨如何提高统计人员加强协作的主观意愿、客观能力,如何发挥中层干部关键结点的作用,及如何在机制上促进融合问题,以切实加强专业之间的交叉、融合,真正形成共享信息、共担责任、共同前进的全局一盘棋的格局。
【关键词】统计协作; 观念; 意识; 作用; 机制
中图分类号:F830 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)05-0105-01
统计是一项科学性工作,工作对象涉及社会、经济、政治和文化等诸多方面,其研究对象的复杂性及其内在联系的紧密性,决定了统计工作的整体性和系统性,同时也决定了协作在统计工作中的重要性和必要性。
而统计专业的条块分割、业务处队的相对独立,又不可避免地造成了统计专业之间、业务处队之间的壁垒,对提升统计工作水平產生了极大的阻碍作用:一是统计数据的处理方法不透明,离政务公开的要求有很大差距;二是对外提供统计成果容易出现不一致,影响统计数据的权威性。三是搞专业的同志对整体社会、经济的发展状况缺乏整体的把握,难以提高数据质量。四是统计对象之间的有机联系被人为分割,统计成果综合开发利用受到限制;五是专业处队之间工作协调不到位,使减轻基层负担成为空谈。
要提升统计工作水平,必须充分发挥各处队的积极能动性,加强处队协作,加强专业之间的交叉、融合,真正形成共享信息、共担责任、共同前进的全局一盘棋的格局。
(1)树立全局观念。统计工作是一项系统工程,要提高统计工作效率和质量,提高统计服务质量,就必须通盘考虑各专业间的有机联系,牢固树立全局观念。具体来讲主要是加强三方面的认识:一是充分认识统计工作的系统性。随着市场经济的不断发展,经营方式与经济利益主体日趋多样化,统计的对象日益复杂,这些纷繁复杂的社会经济现象之间存在着千丝万缕的联系。二是充分认识统计对外形象的一体性。近年来,社会各界对统计成果的需求越来越大。统计数据质量问题也日益受到社会各界的关注,统计工作的特点使各专业、各处队间在某种程度上存在着“一荣俱荣、一损俱损”的关系,某一专业数据与经济形势的明显不合理的背离,或是两个专业、两个处队发布统计信息的矛盾,往往会严重损害社会各界对统计信息的信任,使统计的威信大大降低。 三是充分认识处队协作的必要性。要提升统计工作的整体水平,进一步优化统计服务,靠一个专业和一个处队的努力是不可能实现的,处队间必须密切配合,加强沟通,在指标设置、调查的宽度和广度等问题上,跳出处队和专业的局限,站在全局的高度来解决工作中存在的问题。在局内部也要加强服务意识,发扬奉献精神,信息资源提供上积极主动,处队间互取优势,做好横向协调,这样工作的成效会更加明显。
(2) 增强学习意识。自发主动的学习意识、旺盛的求知欲是冲破专业壁垒的重要动力,刻苦钻研的精神可以引导统计机关工作人员跨越专业界限,改变统计工作人员满足于应付眼前的工作,以完成手中的报表任务为追求的状况。领导干部要积极发挥带头作用,努力在机关中形成鼓励学习的良好作风,积极营造学习的浓厚氛围,使理论、业务和实践三个方面的学习得以加强。加强理论学习可以使统计工作人员善于从政治的高度、全局的高度考虑问题,在事关路线、方针、政策和统计事业发展方向等大是大非问题上坚持原则、高度统一,从而增强整个统计队伍驾驭复杂局面和解决问题的能力,应对各种挑战。加强业务学习可以使统计工作人员拓宽知识领域,对统计各专业的业务有系统的把握和了解,提高业务水平。加强实践锻炼是深化知识、提高本领的有效途径,深入基层的调研、跨专业的联习等形式多样的实践锻炼,可以使统计机关工作人员了解基层和其他处队的需求和困难,便于把掌握的知识和本专业的资源用于解决统计工作中存在的各种实际问题,不断超越专业界限,使思想和事业都能达到一个新的境界。
(3) 发挥中层干部作用。统计部门作为一个专业性很强的业务部门,中层干部大多身为业务骨干,对提升统计地位、促进统计事业发展有着不可替代的特殊作用,是影响机关作风建设成效及持久性的至关重要的一环。中层干部应加强自身建设,充分发挥协作精神。一是做好表率。中层干部是统计工作的中坚力量和业务带头人,其业务水平和工作部署更多地代表了统计的现实状况和发展方向,富有团队精神的中层领导干部可以在局内营造良好的氛围,使团结协作精神在局内蔚然成风。二是客观公正。中层干部应尽可能公正地处理事务和执行有关制度,克服自己既有的惰性和弱点,工作积极主动,处理处队之间事务和个人事务时要避免多重标准,杜绝工作互相推诿的现象。三是当好参谋。统计专业的条块分割、统计业务发展程度及操作具体要求的差异,现实地造成了单位内部信息的复杂性,这就依靠中层领导干部注意收集并及时向领导反馈有关信息,尤其是人员和工作的统筹安排和合理搭配等现实性信息,以便于领导探求最佳方案。四是按章办事。中层领导干部是相应统计业务的重要关口,应增强责任意识,切实担负起把关的重任,敢说敢做,办事要程序清楚、内外有致、规范严谨,确保统计工作成果的系统、科学、合理。
(4) 建立促进融合的机制。比自发自律更能促进专业之间、处队之间融合的,在于在局内建立好的机制:实行轮岗交流。轮岗交流既是深化干部人事制度改革的重要内容,也是加强统计队伍建设的重要措施,定期岗位交流不仅能使业务骨干熟悉多个专业业务,在工作中游刃有余,更有利于其进一步拓宽工作思路,充分考虑全盘及方方面面的问题,提高发现社会经济发展过程中存在问题的能力。完善内部管理。内部管理制度的欠缺,极易导致处队之间在人事调整、职责划分、岗位分工、任务安排、利益分配等方面的失衡,给工作中的协作蒙上阴影。完善的内部管理制度,可以大幅压缩因时间、地点、条件的变化而带来的自由裁量空间,使管理更趋科学合理,使矛盾最小化。建立例会制度可以使不同专业、不同处队的同志有机会坐到一起,就工作中的问题和业务上和问题进行商讨、切磋、协调,这样能实现在分工明确的基础上密切协作配合,提高工作效率。局内信息共享。信息共享可以有效打破处队对信息源的垄断,实现专业间的融会贯通,使统计资料的综合开发实现广度和深度两方面的突破,可在充分论证的基础上以制度来规定信息内部交流的时效和渠道,如定时通过局域网、数据库等载体发布信息,切实建立起能够实现信息共享的平台。
【关键词】统计协作; 观念; 意识; 作用; 机制
中图分类号:F830 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)05-0105-01
统计是一项科学性工作,工作对象涉及社会、经济、政治和文化等诸多方面,其研究对象的复杂性及其内在联系的紧密性,决定了统计工作的整体性和系统性,同时也决定了协作在统计工作中的重要性和必要性。
而统计专业的条块分割、业务处队的相对独立,又不可避免地造成了统计专业之间、业务处队之间的壁垒,对提升统计工作水平產生了极大的阻碍作用:一是统计数据的处理方法不透明,离政务公开的要求有很大差距;二是对外提供统计成果容易出现不一致,影响统计数据的权威性。三是搞专业的同志对整体社会、经济的发展状况缺乏整体的把握,难以提高数据质量。四是统计对象之间的有机联系被人为分割,统计成果综合开发利用受到限制;五是专业处队之间工作协调不到位,使减轻基层负担成为空谈。
要提升统计工作水平,必须充分发挥各处队的积极能动性,加强处队协作,加强专业之间的交叉、融合,真正形成共享信息、共担责任、共同前进的全局一盘棋的格局。
(1)树立全局观念。统计工作是一项系统工程,要提高统计工作效率和质量,提高统计服务质量,就必须通盘考虑各专业间的有机联系,牢固树立全局观念。具体来讲主要是加强三方面的认识:一是充分认识统计工作的系统性。随着市场经济的不断发展,经营方式与经济利益主体日趋多样化,统计的对象日益复杂,这些纷繁复杂的社会经济现象之间存在着千丝万缕的联系。二是充分认识统计对外形象的一体性。近年来,社会各界对统计成果的需求越来越大。统计数据质量问题也日益受到社会各界的关注,统计工作的特点使各专业、各处队间在某种程度上存在着“一荣俱荣、一损俱损”的关系,某一专业数据与经济形势的明显不合理的背离,或是两个专业、两个处队发布统计信息的矛盾,往往会严重损害社会各界对统计信息的信任,使统计的威信大大降低。 三是充分认识处队协作的必要性。要提升统计工作的整体水平,进一步优化统计服务,靠一个专业和一个处队的努力是不可能实现的,处队间必须密切配合,加强沟通,在指标设置、调查的宽度和广度等问题上,跳出处队和专业的局限,站在全局的高度来解决工作中存在的问题。在局内部也要加强服务意识,发扬奉献精神,信息资源提供上积极主动,处队间互取优势,做好横向协调,这样工作的成效会更加明显。
(2) 增强学习意识。自发主动的学习意识、旺盛的求知欲是冲破专业壁垒的重要动力,刻苦钻研的精神可以引导统计机关工作人员跨越专业界限,改变统计工作人员满足于应付眼前的工作,以完成手中的报表任务为追求的状况。领导干部要积极发挥带头作用,努力在机关中形成鼓励学习的良好作风,积极营造学习的浓厚氛围,使理论、业务和实践三个方面的学习得以加强。加强理论学习可以使统计工作人员善于从政治的高度、全局的高度考虑问题,在事关路线、方针、政策和统计事业发展方向等大是大非问题上坚持原则、高度统一,从而增强整个统计队伍驾驭复杂局面和解决问题的能力,应对各种挑战。加强业务学习可以使统计工作人员拓宽知识领域,对统计各专业的业务有系统的把握和了解,提高业务水平。加强实践锻炼是深化知识、提高本领的有效途径,深入基层的调研、跨专业的联习等形式多样的实践锻炼,可以使统计机关工作人员了解基层和其他处队的需求和困难,便于把掌握的知识和本专业的资源用于解决统计工作中存在的各种实际问题,不断超越专业界限,使思想和事业都能达到一个新的境界。
(3) 发挥中层干部作用。统计部门作为一个专业性很强的业务部门,中层干部大多身为业务骨干,对提升统计地位、促进统计事业发展有着不可替代的特殊作用,是影响机关作风建设成效及持久性的至关重要的一环。中层干部应加强自身建设,充分发挥协作精神。一是做好表率。中层干部是统计工作的中坚力量和业务带头人,其业务水平和工作部署更多地代表了统计的现实状况和发展方向,富有团队精神的中层领导干部可以在局内营造良好的氛围,使团结协作精神在局内蔚然成风。二是客观公正。中层干部应尽可能公正地处理事务和执行有关制度,克服自己既有的惰性和弱点,工作积极主动,处理处队之间事务和个人事务时要避免多重标准,杜绝工作互相推诿的现象。三是当好参谋。统计专业的条块分割、统计业务发展程度及操作具体要求的差异,现实地造成了单位内部信息的复杂性,这就依靠中层领导干部注意收集并及时向领导反馈有关信息,尤其是人员和工作的统筹安排和合理搭配等现实性信息,以便于领导探求最佳方案。四是按章办事。中层领导干部是相应统计业务的重要关口,应增强责任意识,切实担负起把关的重任,敢说敢做,办事要程序清楚、内外有致、规范严谨,确保统计工作成果的系统、科学、合理。
(4) 建立促进融合的机制。比自发自律更能促进专业之间、处队之间融合的,在于在局内建立好的机制:实行轮岗交流。轮岗交流既是深化干部人事制度改革的重要内容,也是加强统计队伍建设的重要措施,定期岗位交流不仅能使业务骨干熟悉多个专业业务,在工作中游刃有余,更有利于其进一步拓宽工作思路,充分考虑全盘及方方面面的问题,提高发现社会经济发展过程中存在问题的能力。完善内部管理。内部管理制度的欠缺,极易导致处队之间在人事调整、职责划分、岗位分工、任务安排、利益分配等方面的失衡,给工作中的协作蒙上阴影。完善的内部管理制度,可以大幅压缩因时间、地点、条件的变化而带来的自由裁量空间,使管理更趋科学合理,使矛盾最小化。建立例会制度可以使不同专业、不同处队的同志有机会坐到一起,就工作中的问题和业务上和问题进行商讨、切磋、协调,这样能实现在分工明确的基础上密切协作配合,提高工作效率。局内信息共享。信息共享可以有效打破处队对信息源的垄断,实现专业间的融会贯通,使统计资料的综合开发实现广度和深度两方面的突破,可在充分论证的基础上以制度来规定信息内部交流的时效和渠道,如定时通过局域网、数据库等载体发布信息,切实建立起能够实现信息共享的平台。