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摘 要：重庆成为全国唯一城乡商贸统筹综合配套改革试验区之后，面临许多机遇和挑战，加快重庆市城乡商贸统筹发展，可优化我国区域商贸发展布局、促进区域商贸协调发展，通过重庆的先行先试，从而示范带动全国商贸流通改革。从重庆现有资源的开展利用、提高农民工素质、挖掘商业文化、加快商贸流通网络建设等几个方面加以探讨。
关键词：推进；城乡商贸；统筹发展
中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）08-0094-02
重庆位于我国西南腹地，行政地域面积8.24万平方米，有3200万人口，是典型的大城市、大农村的城乡二元结构，城市比较发达，农村比较落后。重庆是进出大西南的水上门户和商贸云集之地，是长江上游和西南地区重要的商品物资集散中心。去年，重庆人均消费额约为5000元，排名西部第五。2007年，在重庆直辖十周年之际，国家正式批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，之后，商务部又批准重庆作为全国唯一“城乡商贸统筹综合试点区”。重庆作为中国西部唯一的直辖市，从此站在新的起点上，肩负起新的重大责任和历史使命。
1 理解城乡商贸统筹发展的内涵
重庆成为全国唯一的“城乡商贸统筹综合试点区”，没有成功的经验、现成的模式可以借鉴。统筹城乡商贸应立足于以人为本的科学发展观，加快制度建设和创新，促进要素的合理流动和优化配置，努力改革城乡二元经济社会结构，扭转城乡差距、工农差距、地区差距、贫富差距，实现城市和农村的有机结合，以城带乡、以乡促城，互为资源、互为市场、互为服务，达到城乡之间的经济、社会、文化、生态的协调发展，逐步形成相互融洽、共同发展的新型城乡关系。
2 充分开发利用现有资源，加快城乡商贸统筹发展的步伐
重庆有许多独特的区位资源优势：水、陆空交通发达，是中国西部地区对外交通最为畅达的中心城市之一。有以汽车摩托车为主体的机械工业、以天然气化工和医药化工为重点的化学工业、以优质钢材和优质铝材为代表的冶金工业。全市耕地面积162.2万公顷，是全国重要的粮食生产区和商品猪肉生产基地，有全国著名的优质水果、榨菜、桐油、桑蚕茧等，农副产品有较高的市场占有率。重庆的旅游资源、矿产资源也较为丰富。重庆的餐饮业全国有名，有风味独到的渝菜和名小吃，特别是堪称独秀天下的重庆火锅，更是吸引了大批国内外游客和美食家。重庆朝天门批发市场年销售总额已上百亿，稳居西部综合批发市场榜首。重庆的政策优势明显，是国家普惠政策、西部地区优惠政策、三峡库区优惠政策的叠加，享有国家新赋予直辖市的各项行政权和立法权，有直辖体制的独特优势。重庆占据了许多得天独厚的优势，完全有条件充分利用这些优势，乘全国唯一城乡商贸统筹试点区这一东风，加快城乡商贸的统筹发展。
加快发展需要建设大市场、培育大企业，提高企业技术装备水平，加快产业发展，切实解决农村劳动力过剩问题，以城市商贸带动农村商贸；组织餐饮企业、大型超市到农村，建立生产基地、无公害蔬菜基地，办加工厂等，使企业增效，农民增收；充分发挥重庆区位优势，增强商圈的吸引力和辐射力，积极创新招商引资方式，拓宽以商引商，中介引商渠道，提高专业招商水平。打造现代商贸中心，全力留住和培养本地人才，引进外来人才，调动建设者的积极性和创造性，以优秀的人才推动商贸管理现代化。
3 提高农民工的整体素质，维护农民工的利益
自建国以来，我国基本上采取城乡分治政策，以城市和市民为中心，实行工业优先发展战略。制度政策通常也是先工业后农业、先城市后农村、先市民后农民，构筑了“重城轻乡”的二元结构。“城乡分治”的治国方略，使农村的文化、科技、教育、卫生、体育等事业的发展远远落后于城市。就重庆而言，城市比较发达，农村比较落后，全市2/3人口在农村，农民工群体以青壮年劳动力为主，外出务工农民工的比重逐年上升，同时农民工的年龄与流动半径成反比，农民工文化素质与空间流动距离、在外停留时间成正比，以从事建筑业、机械制造业、餐饮业和商贸流通服务业的农民工为集中。从就业技能看，绝大多数农民工是靠徒手闯天下，综合素质不高，传统的小农经济观念、开放化思维意识、市场竞争观念还有待突破，知识水平、基本技能和文化素质、现代文明习惯等方面，还不能适应新形势下产业的岗位要求。农民工就业能力不强制约着城乡统筹的发展，必须提高农民工的整体素质，广开教育引导途径，加强思想道德教育、文化知识及职业技能培训，使他们从思想、文化、观念、习俗等方面，深度融入到工业文明和城市文明中去，持续开展“自尊、自强、自立、自信”的精神文明建设活动。培养农民工问题是一个循顺渐近的过程，必须高度重视和加强农民工进入城市、融入城市制度和机制。
农民工问题是统筹城乡必须首先面对的重大课题，妥善解决农民工最直接、最关心、最迫切的现实问题是切实维护农民工的利益。应把改善农民工就业环境、提供工资保障、解决子女入学及看病难、养老及维权等问题放在首位。应加大转移支付力度，加强农村基础设施建设，给农民工新生活、新思想、新技术、新风貌，形成城乡互动共进、融洽发展的格局。
4 进一步传播、挖掘商业文化
十七大报告指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望,要“提高国家文化软实力”。就重庆来说，近年来，重庆市委市政府一直在经济发展的同时更加注重社会事业发展，把科教兴渝、人才强市、文化兴市融入到推进科学发展、构建和谐重庆的过程中,实施文化共享战略,尽力打造与直辖市地位相适应的软实力。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,文化共享对于促进重庆社会稳定,推动经济持续发展,实现城乡有效对接和科学发展具有重要的现实意义。在加强商贸文化建设的同时，要注意突出农村特色，不搞城乡一样化，不搞一刀切，保持农村传统文化特色，突出人与自然和谐，要把现代文化与自然景观和传统文化相结合。重庆自古就因商而兴，具有厚重的商业文化底蕴，弘扬民族文化是当代重庆人的神圣使命，不能因商而冲淡了文化味，要充分挖掘传统文化底蕴、提升商业文化品位，文商结合、借文兴商、以文促商，使重庆商业在文化的支撑下焕发出更加诱人的魅力。
5 加快城乡商贸流通网络体系建设
商贸流通是一个地区经济发展和社会繁荣程度的重要标志，商贸流通作为连接生产与消费的桥梁、纽带和国民经济的主要先导产业，是现代市场经济的血脉和神经。重庆农村市场广阔，但需要不断建设、改造商业设施，改善消费环境，逐步取消马路市场，改善农村消费条件，解决农村流通系统建设薄弱问题，改善农村购物环境，切实保障农村农民的身体健康和消费安全，加快城乡商贸统筹发展的设施和平台建设，积极构建新型农村商贸流通体系、城乡产业联动体系。丰富商业业态，形成购物中心、百货商店、仓储式商场、便利店、专业店、物流配送中心，培育发展商贸龙头企业，提升城乡商业特色。构筑大市场大流通、形成大商贸的发展格局，使商贸流通业步入健康发展的快车道。
城乡商贸统筹发展不仅涉及到思想观念的更新，也包括政策措施的变化，是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进，是一个逐渐展开、不断深化的过程，需要调动各个方面的智慧和力量，试点区的设立，使站在新的起点的重庆获得了改革发展的新动力，宏伟目标催人奋进，改革创新前程似锦。只要万众一心，以科学发展的理念、真抓实干的精神，加快推进城乡商贸统筹发展，就能走出一条适合中西部商贸发展，实现城乡共同繁荣、富强之路。
关键词：推进；城乡商贸；统筹发展
中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）08-0094-02
重庆位于我国西南腹地，行政地域面积8.24万平方米，有3200万人口，是典型的大城市、大农村的城乡二元结构，城市比较发达，农村比较落后。重庆是进出大西南的水上门户和商贸云集之地，是长江上游和西南地区重要的商品物资集散中心。去年，重庆人均消费额约为5000元，排名西部第五。2007年，在重庆直辖十周年之际，国家正式批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，之后，商务部又批准重庆作为全国唯一“城乡商贸统筹综合试点区”。重庆作为中国西部唯一的直辖市，从此站在新的起点上，肩负起新的重大责任和历史使命。
1 理解城乡商贸统筹发展的内涵
重庆成为全国唯一的“城乡商贸统筹综合试点区”，没有成功的经验、现成的模式可以借鉴。统筹城乡商贸应立足于以人为本的科学发展观，加快制度建设和创新，促进要素的合理流动和优化配置，努力改革城乡二元经济社会结构，扭转城乡差距、工农差距、地区差距、贫富差距，实现城市和农村的有机结合，以城带乡、以乡促城，互为资源、互为市场、互为服务，达到城乡之间的经济、社会、文化、生态的协调发展，逐步形成相互融洽、共同发展的新型城乡关系。
2 充分开发利用现有资源，加快城乡商贸统筹发展的步伐
重庆有许多独特的区位资源优势：水、陆空交通发达，是中国西部地区对外交通最为畅达的中心城市之一。有以汽车摩托车为主体的机械工业、以天然气化工和医药化工为重点的化学工业、以优质钢材和优质铝材为代表的冶金工业。全市耕地面积162.2万公顷，是全国重要的粮食生产区和商品猪肉生产基地，有全国著名的优质水果、榨菜、桐油、桑蚕茧等，农副产品有较高的市场占有率。重庆的旅游资源、矿产资源也较为丰富。重庆的餐饮业全国有名，有风味独到的渝菜和名小吃，特别是堪称独秀天下的重庆火锅，更是吸引了大批国内外游客和美食家。重庆朝天门批发市场年销售总额已上百亿，稳居西部综合批发市场榜首。重庆的政策优势明显，是国家普惠政策、西部地区优惠政策、三峡库区优惠政策的叠加，享有国家新赋予直辖市的各项行政权和立法权，有直辖体制的独特优势。重庆占据了许多得天独厚的优势，完全有条件充分利用这些优势，乘全国唯一城乡商贸统筹试点区这一东风，加快城乡商贸的统筹发展。
加快发展需要建设大市场、培育大企业，提高企业技术装备水平，加快产业发展，切实解决农村劳动力过剩问题，以城市商贸带动农村商贸；组织餐饮企业、大型超市到农村，建立生产基地、无公害蔬菜基地，办加工厂等，使企业增效，农民增收；充分发挥重庆区位优势，增强商圈的吸引力和辐射力，积极创新招商引资方式，拓宽以商引商，中介引商渠道，提高专业招商水平。打造现代商贸中心，全力留住和培养本地人才，引进外来人才，调动建设者的积极性和创造性，以优秀的人才推动商贸管理现代化。
3 提高农民工的整体素质，维护农民工的利益
自建国以来，我国基本上采取城乡分治政策，以城市和市民为中心，实行工业优先发展战略。制度政策通常也是先工业后农业、先城市后农村、先市民后农民，构筑了“重城轻乡”的二元结构。“城乡分治”的治国方略，使农村的文化、科技、教育、卫生、体育等事业的发展远远落后于城市。就重庆而言，城市比较发达，农村比较落后，全市2/3人口在农村，农民工群体以青壮年劳动力为主，外出务工农民工的比重逐年上升，同时农民工的年龄与流动半径成反比，农民工文化素质与空间流动距离、在外停留时间成正比，以从事建筑业、机械制造业、餐饮业和商贸流通服务业的农民工为集中。从就业技能看，绝大多数农民工是靠徒手闯天下，综合素质不高，传统的小农经济观念、开放化思维意识、市场竞争观念还有待突破，知识水平、基本技能和文化素质、现代文明习惯等方面，还不能适应新形势下产业的岗位要求。农民工就业能力不强制约着城乡统筹的发展，必须提高农民工的整体素质，广开教育引导途径，加强思想道德教育、文化知识及职业技能培训，使他们从思想、文化、观念、习俗等方面，深度融入到工业文明和城市文明中去，持续开展“自尊、自强、自立、自信”的精神文明建设活动。培养农民工问题是一个循顺渐近的过程，必须高度重视和加强农民工进入城市、融入城市制度和机制。
农民工问题是统筹城乡必须首先面对的重大课题，妥善解决农民工最直接、最关心、最迫切的现实问题是切实维护农民工的利益。应把改善农民工就业环境、提供工资保障、解决子女入学及看病难、养老及维权等问题放在首位。应加大转移支付力度，加强农村基础设施建设，给农民工新生活、新思想、新技术、新风貌，形成城乡互动共进、融洽发展的格局。
4 进一步传播、挖掘商业文化
十七大报告指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望,要“提高国家文化软实力”。就重庆来说，近年来，重庆市委市政府一直在经济发展的同时更加注重社会事业发展，把科教兴渝、人才强市、文化兴市融入到推进科学发展、构建和谐重庆的过程中,实施文化共享战略,尽力打造与直辖市地位相适应的软实力。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,文化共享对于促进重庆社会稳定,推动经济持续发展,实现城乡有效对接和科学发展具有重要的现实意义。在加强商贸文化建设的同时，要注意突出农村特色，不搞城乡一样化，不搞一刀切，保持农村传统文化特色，突出人与自然和谐，要把现代文化与自然景观和传统文化相结合。重庆自古就因商而兴，具有厚重的商业文化底蕴，弘扬民族文化是当代重庆人的神圣使命，不能因商而冲淡了文化味，要充分挖掘传统文化底蕴、提升商业文化品位，文商结合、借文兴商、以文促商，使重庆商业在文化的支撑下焕发出更加诱人的魅力。
5 加快城乡商贸流通网络体系建设
商贸流通是一个地区经济发展和社会繁荣程度的重要标志，商贸流通作为连接生产与消费的桥梁、纽带和国民经济的主要先导产业，是现代市场经济的血脉和神经。重庆农村市场广阔，但需要不断建设、改造商业设施，改善消费环境，逐步取消马路市场，改善农村消费条件，解决农村流通系统建设薄弱问题，改善农村购物环境，切实保障农村农民的身体健康和消费安全，加快城乡商贸统筹发展的设施和平台建设，积极构建新型农村商贸流通体系、城乡产业联动体系。丰富商业业态，形成购物中心、百货商店、仓储式商场、便利店、专业店、物流配送中心，培育发展商贸龙头企业，提升城乡商业特色。构筑大市场大流通、形成大商贸的发展格局，使商贸流通业步入健康发展的快车道。
城乡商贸统筹发展不仅涉及到思想观念的更新，也包括政策措施的变化，是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进，是一个逐渐展开、不断深化的过程，需要调动各个方面的智慧和力量，试点区的设立，使站在新的起点的重庆获得了改革发展的新动力，宏伟目标催人奋进，改革创新前程似锦。只要万众一心，以科学发展的理念、真抓实干的精神，加快推进城乡商贸统筹发展，就能走出一条适合中西部商贸发展，实现城乡共同繁荣、富强之路。