黄河出禹门口，进入关中平原后，少了些磅礴气势，多了些平和风景。从北龙门南下，黄河至此变得十分宽阔，在这里有一个美丽富饶的城市——韩城。
　　韩城市位于关中平原东北隅，北依宜川，西邻黄龙，南接合阳，东隔黄河，与山西省河津、乡宁、万荣县相望。1983年10月韩城撤县，改为陕西省渭南市下设的一个县级市，1985年韩城被国务院批准为对外开放城市，1986年12月被命名为全国历史文化名城。
　　
　　实现循环经济新发展
　　
　　韩城是一个因矿而立、因煤而兴的资源型城市，目前初步形成了能源、冶金、煤化工、花椒、旅游五大优势特色产业，其中煤炭生产力达到500万吨，钢铁、焦炭生产力分别达到300万吨和450万吨，均居西北第一，是陕西及西北最重要的能源化工基地。市域经济基础竞争力位居陕西第二，跃入了西部百强县(市)行列，名列第46位，被评为“十五”期间陕西省经济增长最快的县市之一，荣获陕西省“经济社会发展十佳县”称号。
　　面对国家“十一五”规划的新机遇，韩城市作为全省率先推行循环经济试点的城市，正在总结经验，发扬成绩，坚定发展循环经济的信心和决心，提升发展理念，创新工作方法，把发展循环经济由先行试点推至做大做强的新阶段，着力加快五个转变：提升发展理念，实现由单纯保护环境向转变经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会的转变；发挥政府职能，实现由一般号召向提供支持、强化服务的政府转变；改进推进方式，实现由政府主导型向企业自觉型的转变；整合工作力量，实现由环保部门单兵作战向社会齐抓共管转变；扩大发展空间，实现从工业突破向全面推进转变。
　　韩城市委书记刘新兴告诉记者：“由于受传统发展观念局限，在加速推进工业化的过程中，韩城重点工业企业生产方式、技术管理水平都相对落后。因此，在经济连年快速发展的同时，领导班子认真思考了韩城的发展之路。最终，‘落实科学发展观，走循环经济发展之路’成为我们的共识。2003年初，在广泛征求意见、充分考察论证的基础上，我们果断地提出厂建设龙门循环经济(生态工业)园区的决定。”
　　目前的龙门生态工业园位于韩城市区以北10公里处，面积78平方公里，分为南、北、中三部分。南部为西昝煤化工业园，北部为龙门冶金工业区，中部则是大池埝拓展区。三个区共进驻包括煤炭、冶金、电力、化工等各类重点工业企业45家，形成年生产原煤500万吨、洗精煤415万吨、铁粉40万吨、钢铁275万吨、焦炭300万吨、水泥48万吨的规模，年实现工业产值近80亿元，占韩城全市工业总产值90％以上。
　　为落实科学发展观，韩城市委、市政府结合实际，从三个层面阐释循环经济理念，构筑新型循环经济运行体系：
　　一是在生产环节上推行清洁技术，降低污染排放。在园区，聘请专家为企业进行清洁生产技术知识培训，联系有关科研院所与企业开展清洁生产技术攻关，全面淘汰落后的生产工艺，大力推广应用新技术、新设备，使企业生产技术水平不断提高。目前园区已有5个类型28家企业通过了清洁生产审核，基本达到了“投入少，产出高，污染小”的绿色清洁生产要求。
　　二是在企业内部建立闭路系统，促进资源合理利用。坚持以龙头企业为重点，建设工业副产品和废弃物回收利用的配套设施和工艺流程，园区内的陕西龙钢集团投资1亿多元，建成“四闭路一循环”系统，即生活污染、工业废水、富余煤气、余热闭路循环和废渣循环利用。年可实现循环利用废水1．3亿立方米、煤气5．8亿立方米、废渣13．5万吨，创造经济效益5000万元。
　　二是加大各类产业、企业的链接耦合，建立闭合的生态工业体系。紧紧围绕园区主导产业链的延伸和骨干企业的配套建设，不断加大招商力度，著力建设比较完整、闭合的循环生态工业体系。在具体工作中，坚持包装推介、引进资源再利用项目以及与主导产业相配套的项目，加大产业链条的双向延伸与对接，实现园区企业集群发展、功能互补、协作运营。
　　回顾两年来工业园区的飞速发展和取得的初步成绩，除市场利益驱动因素外，市委、市政府找准角色，发挥宏观调控作用也是重要原因之一。刘书记告诉记者，他们从这几年的发展里得到了三点启示：
　　一是按照“规划为纲、建设控制、分步实施、滚动发展”的原则，坚持开发和保护并重，开源与节流并举。高层次、高起点对龙门循环经济工业园区进行统一规划，依靠规划的刚性约束，保证园区经济朝着循环经济的方向健康发展。2004年12月，工业园被陕西省环保局确定为省级循环经济示范区。2005年5月，国家环保总局同意龙门生态工业园创建国家生态工业园区。
　　二是依据国家产业政策，不断完善工业产业发展理念，抓大放小，择优扶强，提高入园企业门槛，特别明确对炭化室在4．2米以下的焦化项目，对规模在30万吨、60万吨以下的煤、洗煤项目实行关门政策。对新上技改项目，严格市场准入条件，执行项目预审、专家咨询、部门会审、公众参与、环境评估等制度，保证了项目建设、产业发展从决策到实施都符合生态工业和循环经济的要求。对利用工业“三废”建设的企、业，在用地、税费等在政策上给以扶持倾斜，从而促进了循环经济的良性、健康发展。
　　三是加强基础设施建设。政府在创造良好软环境的同时，全力打造硬环境，先后建设一批基础设施项目，完善配套功能，构筑发展平台，为循环经济进一步发展壮大奠定坚实基础。
　　
　　再塑渭北平原“黑腰带”
　　
　　陕西省渭南市位于渭河平原东部，渭南素有“渭北黑腰带”的美誉，而韩城则是这条“黑腰带”上最璀璨的那颗“明珠”。韩城市市长姚双年个性率直，而且十分健谈。他告诉记者，随着国家“十一五”期间的发展机遇，市政府针对韩城的独特资源制定了围绕“一个中心”，坚持“六个必须”，实施“四大战略”，建设“四大土产基地”的发展方针。
　　“一个中心”，即以经济建设为中心，贯彻落实省市关于韩城经济发展的总体战略部署，加快发展步伐，推进经济增长方式转变，努力提高经济增长的质量和效益，大力发展循环经济。“六个必须”，指必须保持经济平稳较快发展；必须加快转变经济增长方式；必须提高自主创新能力；必须促进城乡区域协调发展；必须加强和谐社会建设；必须不断深化改革开放。“四大战略”，即实施项目带动、工业强市、科教兴市和可持续发展战略。“四大基地”，指以龙钢为龙头的钢铁生产基地，以韩城二电为龙头的电力基地，以韩城矿务局、黄河矿业公司为龙头建设煤炭生产及深加工基地，同时继续巩固提高全国最大的优质花椒生产基地，花椒产量稳定在1600万公斤左右。
　　在这样的方针指导下，韩城市政府 提出了以下目标：
　　在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上，经济持续快速增长，生产总值(GDP)达到100亿元，工业总产值突破200亿元；财政总收入达15亿元，地方财政收入达到4亿元。同时重点搞好山区水保治理，矿山生态环境恢复治理率达35％以上。“十一五”期间，居民人均可支配收入年均增速12％，突破1万元；农民人均纯收入年均增速8％，突破3000元；贫困人口继续下降，控制在6000人以内，城市失业率控制在3％以内；城市人均住房面积达28平方米以上，农村人均住房面积达35平方米以上；城市饮水安全卫生供给率达100％，农村饮水安全卫生供给率达50％以上；城市垃圾无害化处理达60％，农村垃圾无害化处理达30％。
　　市政府按照“继续依托资源，不断扩大规模，注重综合利用，推进产业升级”的发展思路，充分利用资源优势和现有工业基础，培育和壮大支柱产业，全面、快速提升工业化整体水平。以实施煤炭资源转换战略为核心，加快煤炭资源的开发利用，加快推进象山新井、盘龙、兴隆等重点煤矿的建设，完善现有煤矿的生产设施，坚决关停一批资源利用率低、存在安全隐患的小煤矿。力争到2010年原煤产量达到800万吨。全力支持韩城二电二期建设，力争到2010年韩城装机总量达到300万千瓦。
　　重点支持黄河矿业、黑猫焦化、黑猫碳黑240万吨焦炭、20万吨甲醇、20万吨碳黑煤化基地建设、加大焦炭企业的技改力度，推动焦炭副产品回收、剩余煤气制取甲醇、煤泥、煤矸石发电、焦油制作碳黑、煤液化、煤气化、煤化工和煤层气开发利用工程，逐步形成煤炭开发、转换和清洁利用为一体的联动产业体系，实现煤炭资源深加工的规模化、产业化。加大用高新技术改造传统产业的力度。大力发展信息服务业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高工业整体水平，全面推进新型工业化进程。
　　从韩城市生态环境现状出发，以全面强化环境执法监督和提高环境管理能力为保障，全方位实施“蓝天、碧水、宁静、生态”工程，突出抓好环境综合整治，改善和提高环境污染质量、强化建设项目环境管理，全面落实《清洁生产促进法》，加快城市污水处理厂的建设步伐，道路配套，满足韩城市工业物资流动的需要，重点打通芝阳——乔子玄——薛峰——盘龙——林源——独泉沿西部山区的第二环线。
　　按照“基础设施完善、产业布局合理、生活环境优美、文化氛围浓郁、辐射功能强劲”的城市布局的总体要求，结合城市总体规划，做好城镇体系规划、城市近期建设规划和重点地域、重点地段的控制性详细规划。努力打造全国园林城市、卫生城市、文明城市。实施北扩东进战略，改善城市人居环境，加快完善城市基础设施，加快龙门镇、咎村镇、芝川镇、西庄镇的城镇建设步伐，尤其要依托大型企业、扩大两园一区建设。
　　姚双年还告诉记者，2006年，温州客商将投资1．2亿元在韩城市建设一座大型综合购物广场，主营日化、服装、娱乐。该项目已于今年4月在韩城召开“西部百强县市经济贸易合作洽谈会”期间上马动工。
　　
　　提升旅游城市新产业
　　
　　渭南韩城市是国家历史文化名城，是史圣司马迁的故乡，名人、名居、名产数不胜数，还有山、川、塬、峡、河、滩和38万亩天然自生林，自然风光多样而俊秀。可以说，韩城旅游资源极其丰富。“十五”时期，市政府投资5000余万元，实施了三庙贯通、古城改造、文物保护、旅游专线等重点工程，为旅游业的进一步发展奠定了坚实的基础。
　　国家“十一五”时期，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，旅游业将成为发展最快的产业。韩城市抓住机遇，以司马迁祠墓、明清古城、民居瑰宝党家村和古龙门四大景区为依托，与陕西省旅游东环线相连，充分利用资源优势，弘扬司马文化，树立城市品牌，创建历史文化名城——韩城优秀风景區，建设陕西省文化旅游名市。
　　现在，随着韩城市太史路沿街绿化带的建成，一条新加坡式的园林化大街已呈现在韩城市民面前。太史路是为纪念世界文化名人——司马迁而命名的一条东西大道。西端路南是韩城标志性建筑——司马迁铜像和太史园，路北是青年绿化广场，向东延伸的禹甸园，为太史路中端又增添了一处园林景观。大观园式的禹龙宾馆，楼台亭阁，曲径回廊；棋盘式的绿化广场，霓红灯映射着热带椰林景观。每至夜晚，椰林大放异彩，门楼闪烁彩虹，宛若人间仙境。漫步太史大街，一步一个样，一处一景观。高大的中槐，古老的柿树，名贵的银杏，各种巨型奇石，林间小道，蜿蜒曲折，让你久久不愿离去。园林化大街给人以回归自然、返朴归真的感觉。高速公路韩城入口处是新韩城的东大门，园林化的太史大街将以更加幽美的园林风光展现在外来宾客面前，给这座历史文化名城增添无限光彩。
　　韩城市副市长高洁在谈到韩城的旅游事业时，表现出特有的自信。他说：“‘十一五’时期，旅游要作为我市对外宣传的一张名片。”他表示，市政府将按照“打造重点景区，带动产业突破；丰富景点内涵，促进要素提升；创新投入机制，强化休闲功能；坚持政府主导，强化推进促销”的工作思路，主打司马迁品牌，扩大司马迁祠墓景区规模，建设以“史记”文化为主题和水上项目为特色的休闲配套项目；依托气势宏伟的古城占建群和风韵犹存的明清一条街、党家村，按照吃、住、行、游、购、娱乐协调发展的要求，增设服务项目，最大限度地增加游客驻韩时间；加快梁岱村古墓遗址保护开发和重点文物保护工程，丰富旅游景点；围绕韩城环线道路的建设，开发建设猴山、雷寺庄牛角哨褐马鸡保护区、黄河湿地等新的休闲旅游景点；积极建设以韩城为中心，辐射周边县市的旅游综合服务体系，加大宣传力度，多层次扩大客源，开发市场，提高韩城旅游市场竞争力和综合经济效益，把韩城市建成一个特色鲜明的旅游城市，力争到2010年旅游接待人数突破30万人次，综合收入达到1亿元。
　　在旅游产业的基础上，韩城市委、市政府将进一步推进农业经济产业化、社区服务产业化、规范化，满足城镇居民的生活需要。加强畅通、便捷、安全的综合运输服务体系建设，创新服务品种，提升服务质量，满足生产运输和居民出行的需要；积极发展现代流通业，推进特许加盟、连锁经营、物流配送、营销代理等现代营销方式；坚持树立“环境立市”的理念，把优化投资环境作为经济发展的生命线，努力营造良好的信用环境、政务环境、政策环境、市场环境和人文环境，建立公开高效的政务环境。加强社会治安综合治理，建立文明工整的法制环境，维护公平合法的社会经济秩序。
　　
　　加大投入建设新农村
　　
　　近年来，韩城市全面提升农业产业化水平，按照标准化、无公害和工业化 的要求，大力推进以花椒、苹果等为主的四大农业主导产业发展，着重在优化品质、深化加工、提高效益上做文章。全市巩固花椒基地规模，积极推进花椒标准化研究，加快品种改良和优质高效示范园建设，大力推广椒园水利化、病虫害集中防治等牛产管理技术，提高生产率；继续实施“优果工程”，大力推广“四大技术”，做好生产、销售，贮藏等关键环节的服务，提高优果率；引导支持畜牧业发展，稳定棚菜生产，改善结构，调优品种，提高对农民增收的贡献率大力支持中鲁果汁、久芳花椒等农产品加工龙头企业建设，延伸农产品产业链，提高农产品的竞争力和附加值，实现多层次增值、增收。
　　韩城市政府一直在狠抓农业服务体系建设。姚双年市长告诉记者，未来几年，韩城将按照“民办、民营、民受益”的原则，大力发展各种形式的农业生产协会、销售会等农民合作经济组织，提高农民适应市场的组织化程度；积极推广“订单农业”等生产经营模式，把分散的农户与市场连接起来，形成利益共享，风险共担的经营机制；巩固完善以农事业单位为骨干的农业社会化服务体系，加强农用技术培训，提高农业经济效益；积极发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。
　　在认真落实支农政策方面，韩城市紧紧抓住国家支农政策倾斜的机遇，加大争资力度，确保配套到位，不断改善水利、道路等农业墓础设施条件；全面落实退耕还林和良种繁育补助政策．支持农业发展；建立畜禽疫病防控体系，抓好村容村貌和农户沼气试点建设，不断推进农村公共设施的完善；规范完善农村财务“村有鄉管”办法，努力维护农村稳定。
　　同时，市委市政府深刻领会和全面贯彻中央关于新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，按照增收为本、规划先行、尊重民意、基础突破、典型带动的思路，着眼与城镇化建设相结合、与生态工业示范区发展相结合，立足培育新型产业、培养新型农民、建设农村新风貌、建立民主新机制，加快新农村规划和建设；着力实施农村道路、水利、教育、医疗等基础建设，推进农村公共事业的发展3围绕“特色、规模、品牌、效益”四个环节，做优做强椒、果、菜、畜四大农业主导产业，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，千方百计增加农民收入；坚持“多予、少取、放活”的方针，建立健全以工哺农、以城带乡的长效机制和农业支持保护制度；从2006年开始，“十‘五”期间，韩城市坚持每年在市财政预算中安排1000万元，作为建设社会主义新农村的专项资金。整合现有资源，多方争取资金，加大对农业和农村的投资力度。进一步加强农村精神文明和政治文明建设，抓点示范，典型带动，稳步推进韩城市新农村建设。