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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“实施城市更新行动”。当前我国常住人口的城镇化率已经超过60%,城镇发展整体上由普遍的规模增量外延扩张转向利用增量调整结构和优化存量提质改造并存。大部分城市建设活动从粗放式发展转向注重品质的内涵式更新提升,同时改善高速城镇化进程中遗留的生态环境、公共设施、市政设施等问题。城市更新将作为推进以人为核心的新型城镇化、提升城市人居环境品质的重要抓手,在优化城市结构、完善城市功能、修复城市生态系统等方面发挥长效作用。